Через 40 років після Мальвінської, якою була справжня воєнна економіка, з якою зіткнулася Аргентина: причини та наслідки

Через 40 років після початку конфлікту, якими були осі економічної політики, яку військова влада намагалася здійснити під час Мальвінської війни, що воно могло зробити і якими були наслідки її дій?

Перша частина питання відповідає в документі, підготовленому тодішньому міністром економіки Роберто Алеманном через кілька місяців після закінчення збройного конфлікту, 40-річчя якого є цього року.

У «Економічній політиці під час Південного конфлікту», представленій Національній академії економіки в 1982 році, Алеманн визнав, що після кризи, яка призвела до кінця «Біржового столу» Мартінеса де Хоза та невдалого досвіду Лоренцо Сігаута до початку війни «політика була спрямована на стабілізація валюти шляхом викорінення джерел грошової інфляції без порушення впорядкованого функціонування ринків».

Однак операція, проведена генералом Леопольдо Гальтьєрі з відновлення влади, «поставила абсолютно нові і непередбачені проблеми», - сказав економіст, який помер у березні 2020 року.

«Основна мета економічної політики, яка на той час полягала в зниженні інфляції та приведення до скорочення державного сектору, поступилася після 2 квітня необхідності збереження грошових резервів. Центральний банк мав зовнішні активи близько 5 мільярдів доларів США, але наявні резерви були значно нижчими», - визнав Алеман, у довідці, яку можна було засвоїти до теперішнього часу.

Першимрішенням було запровадження валютного курсу шляхом обмеження «валютного ринку покупками виключно для комерційних та фінансових термінів з певною датою». Намір, пояснив він, полягав у тому, щоб мати «готівку» за покупку зброї під час конфлікту.

Щодо валютних курсів, пояснив він, він намагався затримати неминучу девальвацію, спричинену збільшенням недовіри, поки це не дозволило стрибнути 25% на початку травня, в обмін на розміщення експортних мит, інструменту, який цікаво через кілька десятиліть був переосмислений як прогресивний.

За зовнішнім боргом Алеман заявив, що «відновлення термінів погашення до подолання конфлікту» було досягнуто за згодою комерційних банків, які були основними кредиторами країни.

Однак у Нью-Йорку вони вважали, що Аргентина була першою країною, яка потрапила в дефолт на початку 1980-х років, ще до Мексики, на початку так званого «втраченого десятиліття».

Цетому, що уряд Аргентини не платив британським банкам за Мальвінську війну. Наприкінці1981 року, з державним зовнішнім боргом у розмірі 20,024 мільйонів доларів США, який ледве міг бути погашений, військовий уряд опинився в розпалі ерозії внаслідок економічної кризи та повільного, але прогресивного просування політичного діалогу, після найжорсткіших років репресій.

Терміново, щоб зібрати кошти, міністр пішов на щорічне засідання Міжамериканського банку розвитку (IDB) в Картахені де Індіас, щоб погодитися рефінансувати зобов'язання щодо суверенного боргу 1982 року.

Офіційним планом було вивезти близько 3,5 млрд доларів довгострокових синдикованих кредитів і відновити ще $7,2 млрд. З 26 березня, не звертаючись до планів війни уряду, чиновник почав плести в Колумбійському Карибському басейні делікатну операцію по виведенню Аргентини з уступу дефолту.

Натомість Алеман зобов'язався підтримувати державний борг та зменшити фіскальний дефіцит на 2% протягом цього року. Реальність зламається з його присягою, оскільки до кінця 1982 року зовнішні зобов'язання держави становитимуть 28 626 мільйонів доларів США.

З меншими ваганнями, ніж Хосе Мартінес де Хос для реалізації програми коригування з метою зменшення інфляції, міністр розробив схему «раціоналізації» державних витрат разом з Міністерством фінансів, яка безуспіху спробувала таке ж завдання з 1976 року під Хуаном Алеманом наказів. Такимчином, Алеман наказав заморозити по заробітній платі і скорочення субсидій державним підприємствам.

Після досягнення швидкого «словесного зобов'язання» щодо рефінансування боргу, міністр вирішив продовжити повернення на два дні із зупинкою в Боготі, щоб прибути 30 березня до Буенос-Айреса. Однак повітряні маршрути не сприяли його планам, і йому довелося провести 25 годин між одним літаком та іншим, щоб дістатися до країни через Бразилію.

Нарешті, він приземлився в четвер вдень в аеропорту Езеїза, де, з тривогою, Соланет чекав його, щоб пояснити, що зв'язок ВПС з Міністерством економіки передбачив його напередодні ввечері, що 2 квітня будуть важливі події щодо островів Південної Атлантики .

Після військової операції казначейство зобов'язав президенту Центрального банку Еджідіо Янелла передати міжнародні резерви Центрального банку, які були внесені в Центральному банку Англії та комерційних банках США. Новим пунктом призначення буде Міжнародний банк розрахунків Базель, Міжнародний валютний фонд (МВФ) та Нью-Йоркська федеральна резервна система, далекі від обсягу можливого британського ембарго.

Змучений тривалою поїздкою з Колумбії, Алеман сказав Соланету в аеропорту, що нічого не станеться по відношенню до Мальвіні і що йому потрібен дрімота вдома, щоб відновити свої сили. У 19 років його співробітник розбудив його по телефону, щоб підтвердити свої страхи, але Алеманн знову попросив його заспокоїтися, поки о першій годині ранку в п'ятницю міністра не викликали на екстрене засідання національного кабінету о 7 ранку в Будинок уряду, щоб обговорити вторгнення, про яке він не знав.

Розлютившись і розгублений, Алеман відчув, що в одну мить його картковий будиночок розвалився: довгоочікувана боротьба з дефіцитом і інфляцією поступилася місцем військовим витратам як пріоритет економічної політики.

Поки міністру стало відомо про зміну декорацій, Янелла переконалася, що операція з порятунку запасів була «практично» успішною, оскільки ще було 50 мільйонів фунтів стерлінгів, які можна було звільнити лише в п'ятницю, 2 квітня, з експлуатаційних причин. Міністерство економіки скористалося повільними темпами британського уряду, щоб реагувати - прем'єр Маргарет Тетчер нібито дізналася про військову операцію Аргентини через американську розвідку на початку п'ятниці і наклала контроль над капіталом лише в суботу - щоб заощадити ці гроші, що залишилися.

Однаквсередині англійської фінансової системи близько 1,45 мільярда доларів США аргентинських жителів будуть заморожені протягом усієї війни, включаючи 70 мільйонів членів комісії з придбання зброї ВМС Аргентини, про які член цієї сили ще менше поінформований, ніж Алеман забув зняти.

Увійськовій економіці Алеман обмежив би придбання валюти, щоб уникнути польоту капіталу, валютний ринок подвоїться, песо знецінюється, утримання експорту зростатиме, а інші податкові заходи будуть вжиті для вирішення зростання військових ресурсів, які споживали 450 мільйонів доларів США. поточні витрати, плюс кошти на покупку повітряних суден.

Незважаючи на риторичну підтримку планів міністра приватного сектору, політ 4% загальних депозитів з місцевої фінансової системи, зафіксованих протягом першого тижня квітня, продемонстрував нерви ринку в умовах війни проти головної морської держави планети.

У той час як аргентини вилучили свої депозити з банків Буенос-Айреса і змусили BCRA знизити ринок для боротьби з ситуацією з неліквідністю на ринку, в центрі воєнного конфлікту військовій адміністрації вдалося зберегти певну довіру до населення островів.

У зв'язку з цим військовий уряд пообіцяв не захоплювати активи кельперів і підтримувати стабільність, через бімонетарний режим з фіксованим курсом (в 20 000 песо за фунт Фолклендських островів), встановленого після поїздки економічного чиновника в Пуерто-Аргентино в середині квітня, коли дипломатичні посередництво уряду Сполучених Штатів на чолі з Олександром Хайгомвже зазнала невдачі.

Тим часом, за підтримки своїх союзників по НАТО та Європейського економічного співтовариства, Великобританія розпорядилася заморозити аргентинські кошти та ембарго на імпорт внутрішнього походження. В Аргентині найскладніший сектор Військової Хунти закликав у відплати за конфіскацію британського майна.

Алеман не прийняв, але без роздумів призупинив виплату строків погашення капіталу зовнішнього боргу з метою збереження рівня резервів ЦБ, породжуючи істеричну реакцію у банкірів усього світу. Хоча міністр запевнив, що цей захід ґрунтується на воєнному контексті, його найближчі співробітники знали, що війна дозволить нам приховати дефолт, який був прихованим, оскільки платити лише один-два місяці строків погашення було лише гроші.

LloydsBank у Сполученому Королівстві був основним індивідуальним кредитором країни, а Аргентина взяла більшу частину своїх кредитів через синдиковані кредити, які всі банки збирали через єдине вікно. Якщо я не заряджав одного, ніхто не заряджав.

Тоді Алеман зрозумів неефективність віддаленого обміну повідомленнями та поїхав на засідання Міжнародного валютного фонду в Гельсінкі, де 12 травня він намагався без особливого успіху отримати підтримку керівника агентства, француза Жака де Ларосьєре, щоб досягти програми допомоги складна обіцянка продовження з коригуванням. Збентежений, він покинув Фінляндію і неухильно розпочав тур Цюріхом, Парижем і Нью-Йорком, щоб запропонувати небританським приватним кредиторам можливість ефективного задоволення строків виплати відсотків через рахунок в Союзі швейцарських банків (UBS). Паралельно буде створений рахунок ескроу для запису зобов'язань перед англійськими банками, не сплачуючи їх, поки Лондон не зняв санкції проти країни.

Таке рішення придумав адвокат Річард Девіс, партнер нью-йоркської фірми Weil, Gothsam & Manges, колишній заступник міністра фінансів фінансів під час адміністрації Джеймса Картера і експерт з міжнародних економічних санкцій, найнятий Міністерством економіки, побоюючись, що уряд Рейгана поступиться тиску з боку Тетчер, щоб захопити аргентинські активи на території США.

Насправді Девіс просто рекомендував уряду Аргентини формулу, подібну до тієї, яку використовували іранці під час захоплення заручників в посольстві США в Тегерані, щоб уникнути заморожування, замовленого казначейством на той час. Девіс почав свою роботу з візиту до Буенос-Айреса, перш ніж англійські війська дійшли до Південної Атлантики, в якому запропонував мінімізувати стимули банкам заявити про формальний дефолт.

Хоча репресор Альфредо Астіс здався без боїв у Південній Грузії, міністра заспокоїли, коли небританські банки змирилися з прийняттям аргентинської пропозиції, яка навіть отримала похвалу від Казначейства США.

Однак всередині країни Алеману довелося витримати антисемітську реакцію деяких членів Військової Хунти, обуреної міцними зв'язками студії Weil, Gothsam & Manges з єврейською громадою Нью-Йорка.

14 червня 1982 року аргентинські військові здалися своїм британським колегам в Пуерто-Аргентино. Диктатура остаточно запечатала свою долю ціною смерті 649 аргентинських солдатів у війні, яку Галтьєрі прагнув перемогти з надією отримати допомогу від США.

Поряд з поразкою на полі бою країна накопичувала по закінченню війни близько $2 млрд заборгованість по боргу, яку довелося почати переглядати на наступний день після капітуляції в Південній Атлантиці.

Однак Алеман заявив, що «ринки функціонують нормально, а заходи економічної політики сприяли їх кращому функціонуванню, за винятком торгівлі та платежів за кордоном, де недобросовісні санкції інших країн змусили нас негайно реагувати, не впливаючи на аргентинський кредит за кордоном або функціонування Аргентинська економіка в цілому».

Після цього трагічного досвіду в Мальвінах Гальтьєрі подав у відставку і взяв на себе Рейнальдо Біньйоне, в економічно безладному управлінні, з постійними переговорами з кредиторами, щоб вийти з дефолту.

4жовтня 1983 року за 26 днів до виборів, які ознаменували демократичне повернення та просування Рауля Альфонсіна уряду, президент Центрального банку Хуліо Гонсалес дель Солар був заарештований після повернення з Вашингтона за звинуваченням у «зраді батьківщини», за наказомОскара Пінто Крамер, суддя з Ріо-Гальєгос, який повторив гнів ВПС, що уряд прийняв Aerolineas Argentinas як справу свідка про реструктуризацію боргу державних компаній, відповідно до програми допомоги, підписаної на початку того ж року з іноземними банками.

21 вересня військові пілоти висловили своє «одностайне невдоволення тим, як було переузгоджено борги авіакомпанії», тоді як Гонсалес дель Солар та міністр економіки Хорхе Вехбе благав комітет кредиторів відкласти ультиматум проти Аргентини, оскільки уряд не зміг дотримуватися його виплат протягом усього року.

Суддя грунтував ордер на арешт керівника Центрального на двох пунктах угоди: одному, який надав офіційну гарантію на реструктуризацію, а інший, який поступився компетенції для врегулювання будь-якого судового спору іноземним судам.

З деяким побоюванням судового рішення керівний комітет відклав своє інтимацію уряду. 6 жовтня Гонсалес дель Солар був звільнений рішенням Федеральної палати, яка звинуватила Пінто Крамера у розміщенні країни «на межі дефолту», який фактично діяв більше року в практичному плані і який, власне, триватиме майже десятиліття більше, поки Аргентина не підписала План Брейді на початку десятиліття 90-х.

ПРОДОВЖУЙТЕЧИТАТИ: