La Cámara de Diputados representa para Javier Milei el mayor enclave de la “casta” política que dice querer combatir, y viene siendo la destinataria de muchas de sus descalificaciones, entre las que “degenerados fiscales” ha sido la más frecuente. Más allá de esta retórica libertaria, con un bloque minoritario de solo 39 legisladores de La Libertad Avanza y 43 aliados del PRO, del MID y de los tucumanos de Independencia, el primer mandatario necesita el apoyo de otros sectores de la Cámara baja para avanzar con leyes propias -como el Presupuesto-, o sostener sus vetos, una tarea compleja frente a los 257 integrantes del cuerpo.
Infobae comparó la composición del cuerpo, la cantidad de empleados y el presupuesto con su equivalente en España, el Congreso de los Diputados. Si bien tienen sistemas políticos distintos - nuestro país es una república con un sistema presidencialista y el país ibérico tiene una monarquía parlamentaria - ambos tienen legislaturas bicamerales y poblaciones similares: 45.892.285 habitantes en Argentina y 48.797.875 en el país ibérico.
No obstante, las diferencias en el tamaño y costo de sus cámaras son significativas.
En el caso del Senado español, con más del triple de escaños, el presupuesto es menos de la mitad que el de Argentina, según el análisis comparativo que publicó Infobae el domingo pasado. Vale aclarar que si bien ambas cámaras tienen una representación territorial, el sistema de elección de sus miembros es distinto. A su vez, el la Cámara alta de España tiene funciones más acotadas que el argentino, ya que solo revisa y/o aprueba las leyes votadas por los diputados.
En la comparación entre las Cámaras de Diputados de ambos países, se repiten las diferencias. En el país europeo, los diputados son 350, cifra que supera en 93 escaños a los 257 de Argentina. Sin embargo, aún con más legisladores, su presupuesto es bastante más bajo, según los datos recabados por Infobae de su página Web.
La Cámara de Diputados argentina cuenta con un presupuesto para 2024 de $189.747 millones, según datos del sitio oficial de Presupuesto Abierto. En tanto, el vigente para el Congreso de Diputados de España es de 115.166.836 euros, que al tipo de cambio del Banco Nación al 9 de octubre, equivalen a $122.192 millones de nuestra moneda. Esto significa que el presupuesto de la Cámara de Diputados en nuestro país es 55% mayor que el de esa misma cámara en España.
Con estos números, la relación presupuesto y cantidad de diputados arroja un costo anual por legislador en España de 329.048 euros, casi la mitad que en Argentina, donde equivale a 658.622 euros. En pesos, es de $349 y $738 millones respectivamente, al cambio del Banco Nación del 15 de octubre.
La cantidad de empleados
En la comparación del personal, los números también son dispares. En nuestro país, la Cámara Baja cuenta actualmente con 4.551 empleados, de los cuales 2.616 son de planta permanente (continúan más allá de los recambios parlamentarios), 1.935 de planta transitoria, según el listado publicado en la Web y analizado por Infobae. Sus sueldos junto con las dietas de los legisladores, se llevan el 90% del presupuesto.
En el número total de empleados se incluyen a 833 afectados temporalmente a los 17 bloques partidarios, y 367 a las 46 comisiones permanentes de la Cámara y las 32 especiales que incluyen 29 bicamerales.
Esta cifra de empleados es casi 4 veces más que la que hay en la Cámara de los Diputados de España, que cuenta con 992 personas en su planta de personal, según la información del sitio de Transparencia del Congreso de ese país.
Desde la Presidencia de la Cámara baja de nuestro país señalaron a Infobae que, en esta gestión, hubo una reducción de alrededor de medio millar de personas. Según una nota oficial de la Secretaría Administrativa enviada a este medio desde la oficina del titular del cuerpo, Martín Menem, en octubre pasado eran 5.190 los empleados, y en junio pasado, el número se redujo a 4.677, o sea, 513 menos.
A su vez, informaron que cada diputado puede designar cuatro empleados en planta transitoria. “Después, pueden recibir a personal de planta permanente. El resto son de los bloques. Cuando un partido pierde muchos diputados como Unión por la Patria, es probable que alguno se reubique cómo extra cupo”, explicaron desde la presidencia de la Cámara.
Los diputados con mayor cantidad de empleados son todos de Unión por la Patria. El ranking lo lidera Guillermo Snopek (Jujuy) con 16, seguido de Roberto Mirabella (Santa Fe) con 14; Martín Aveiro (Mendoza) y Carolina Yutrovic (Tierra del Fuego) con 13 cada uno; e Hilda Aguirre (La Rioja) y Gustavo Fernández Patri (Formosa) con 11.
En el otro extremo, el libertario Bertie Benegas Lynch no tiene empleados designados. Y hay más de una docena de ellos que tienen sólo uno, siempre según los datos publicados por la web de la Cámara: María Fernanda Araujo (CABA, LLA); Karina Bachey (San Luis, PRO); Alejandro Bongiovanni (Santa Fe, PRO); Romina Diez (Santa Fé, LLA); Nicolás Emma (CABA, LLA); Jose Luis Espert (Buenos Aires, LLA); Carlos Garcia (Chaco, LLA); Lilia Lemoine (Buenos Aires, LLA); Hernán Lombardi (Buenos Aires, PRO); Leopoldo Moreau (Buenos Aires, Unión por la Patria); José Peluc (San Juan, LLA); José Tournier (Corrientes, UCR) ; y Alejandro Vilca (Jujuy, FIT-Unidad).
Sin embargo, es factible que estos diputados tengan personal asignado por el bloque, ya que la web de Diputados no identifica los empleados destinados a cada bancada política.
Cómo funcionan ambas Cámaras
En España, a diferencia de lo que sucede en Argentina, el Congreso de los Diputados tiene mayores funciones y facultades que el Senado en materia de control político. Una de ellas, por ejemplo, es la de elegir al Presidente del Gobierno, disponer su cese; y ser la cámara iniciadora de las proyectos de ley y los presupuestos, mientras que el Senado tiene un rol de cámara revisora. En caso de desacuerdo entre ambas cámaras sobre la aprobación de leyes o sobre la investidura del Presidente, el Congreso tiene la última palabra.
Los representantes del Congreso son elegidos por el voto directo de los ciudadanos por cada circunscripción, constituidas por las provincias y las ciudades autónomas. Según los votos obtenidos, los diputados se integran siguiendo el método D’Hondt, excepto en Ceuta y Melilla, que se elige la candidatura con más votos.
En cada proceso electoral puede variar el número de diputados que tiene cada provincia al cambiar el tamaño de su población. En las últimas elecciones de julio de 2023, por ejemplo, Madrid y Barcelona eligieron a la quinta parte del Congreso de los Diputados.
Como norma, los diputados tienen mandato por cuatro años, y la renovación es completa al cabo de ese período. Sin embargo, pueden terminar antes por disolución de las cámaras, en acuerdo con el Presidente del Gobierno, y se anticipan los comicios.
En nuestro país, la Cámara de Diputados tiene 257 miembros y es la representante del pueblo, a diferencia del Senado cuyo miembros representan a las provincias. Cada una de las 23 provincias y la Ciudad de Buenos Aires eligen una cantidad de diputados de acuerdo a su población, con un piso mínimo de cinco.
Su integración es también por el Sistema D’Hondt, en proporción a los votos obtenidos por cada fuerza política, pero a diferencia del Congreso español, se renueva por mitades cada dos años, una vez en las elecciones de medio término, y otra en coincidencia con la presidencial.
Además de legislar, la Cámara de Diputados tiene también la misión de control del Poder Ejecutivo, con la potestad para iniciar juicio político al Presidente y a los funcionarios del Gabinete.
Infografías: Marcelo Regalado
Carga y chequeo: Desiré Santander