Sunat no ha superado su meta: recaudación se quedó en S/155.756 millones en 2024, inferior a la histórica caída del año anterior

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat) informó que la recaudación tributaria en Perú durante 2024 alcanzó los S/155.756 millones, lo que representa un incremento del 3,3% (S/8.510 millones más) en comparación con el año anterior.

Contrario a lo reportado por Sunat, este resultado no supera las proyecciones de “Ingresos de Gobierno General” establecidas en el Marco Macroeconómico Multianual (MMM) 2025-2028, publicado en agosto por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el cual había fijado una meta menos conservadora para el periodo en torno a los S/159.695 millones.

Consultada por esta desproporción, la Administración tributaria explicó para Infobae Perú que la comparación se realiza frente a un estimado de S/155.300 millones resultante de los “Ingresos del Gobierno Central” que consideró internamente el MEF para dicho ejercicio. Pero este monto no figura en el MMM, por lo que no debió ser considerado para pulir la publicación de los resultados 2024.

También es necesario mencionar que la última previsión del MEF para la recaudación de tributos en 2025 asciende a S/177.493 millones, por lo que los resultados de la Sunat deberían dar un brinco de casi 14% este año, en caso lo quisieran cumplir.

Según los datos proporcionados por la Sunat, los ingresos tributarios de 2024 se posicionan como los segundos más altos desde el inicio de la pandemia en 2020, solo por detrás de los S/157.776 millones recaudados en 2022.

De cualquier manera, es preciso revisar cómo las expectativas de recaudación del MEF, sin contar las devoluciones, se han ido reduciendo año a año. En el MMM 2023-2026, se esperaba recaudar S/ 176.824 millones para 2024. Esta cifra fue ajustada a S/ 170.588 millones en el MMM 2024-2027 y posteriormente reducida a S/ 159.695 millones en el MMM 2025-2028. La tendencia es clara.

El mes de diciembre de 2024 fue particularmente significativo, ya que la recaudación alcanzó los S/14.872 millones, lo que representa un crecimiento del 26,3% en comparación con el mismo mes de 2023.

Este incremento mensual, según la Sunat, es el más alto registrado en los últimos 32 meses, lo que refleja una recuperación parcial en la capacidad de recaudación del sistema tributario peruano. No obstante, este repunte mensual no fue suficiente para revertir las pérdidas acumuladas en el año anterior.

En el resultado anual, Sunat atribuye los S/155.756 millones a una combinación de factores que incluyen mejoras en el cumplimiento tributario, un desempeño positivo de la economía nacional y el impacto de las cotizaciones de los principales productos de exportación.

De acuerdo con la información proporcionada por la Sunat, las acciones orientadas a optimizar el cumplimiento generaron ingresos tributarios adicionales por S/3.511 millones. Estas medidas, implementadas principalmente en el último trimestre, abarcaron tanto la facilitación del cumplimiento de pagos como el control tributario y recuperación de deudas.

Además, la entidad resaltó el impacto positivo de las acciones dirigidas a sectores con altos niveles de informalidad, así como el éxito del programa de Fraccionamiento Especial, que superó las expectativas iniciales. Este programa permitió a los contribuyentes regularizar sus obligaciones tributarias bajo condiciones favorables, lo que contribuyó significativamente al aumento de la recaudación.

Otro aspecto clave fue la ampliación de los controles sobre el valor de las mercancías importadas con indicios de subvaluación. Según detalló la Sunat, estas evaluaciones permitieron detectar irregularidades y asegurar una mayor recaudación.

Asimismo, se implementaron controles más estrictos sobre las solicitudes de devolución de impuestos en casos donde se identificaron posibles incumplimientos en las cadenas de comercialización y producción.

Este contexto de crecimiento económico estuvo acompañado por una expansión de las importaciones CIF, que aumentaron un 5,4% en términos de dólares estadounidenses, y un leve incremento del tipo de cambio del 0,3%.

Por otro lado, las mayores cotizaciones de los principales productos de exportación, especialmente los minerales, también contribuyeron al aumento de los ingresos tributarios. Este factor, combinado con la recuperación de la actividad económica global, fortaleció la posición fiscal del país y permitió a la Sunat alcanzar cifras récord en su recaudación.

Las devoluciones de impuestos realizadas por la Sunat durante 2024 alcanzaron un total de S/24.218 millones, lo que representó una leve disminución del 1,1% respecto al año anterior, pese a haberse registrado S/280 millones adicionales en devoluciones.

Este resultado, según informó la entidad, se logró gracias a la eficiencia en la atención de solicitudes, con el 99,6% de los casos resueltos en un plazo menor al establecido.

Este incremento, equivalente a S/2.921 millones adicionales, se atribuye a un mayor aporte en todas las categorías de renta. Entre estas, destacaron los pagos de Segunda Categoría, los pagos a cuenta de Tercera Categoría, el impuesto aplicado a las rentas de sujetos no domiciliados y los pagos de Quinta Categoría.

Sin embargo, la regularización del Impuesto a la Renta, que alcanzó los S/8.722 millones, reflejó los efectos de los resultados económicos negativos del ejercicio fiscal 2023, ya que este monto corresponde a operaciones realizadas en dicho periodo.

Aunque este importe es equivalente al registrado en términos reales durante el año anterior, se observó un incremento nominal de S/758 millones. Este comportamiento estable en los pagos a cuenta refleja la continuidad de las actividades económicas en estos regímenes.

Otro componente clave en el aumento de los ingresos tributarios fue el Impuesto General a las Ventas (IGV), que generó S/88.417 millones en 2024, marcando un crecimiento del 3,5%. Según detalló la Sunat, este incremento estuvo alineado con la expansión de la Demanda Interna, que creció un 3,4% durante el mismo periodo.

Por otro lado, la recaudación del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), explicó la Sunat mostró una contracción del 6,6%, alcanzando un total de S/8.913 millones.

Este descenso se explicó principalmente por la disminución en la importación de combustibles, debido a la entrada en operación de la Refinería de Talara, así como por menores pagos relacionados con productos gravados como la cerveza. Este comportamiento contrastó con el desempeño positivo de otros tributos, evidenciando la influencia de factores específicos en la dinámica de este impuesto.