Por votación en mayoría, la Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso de la República, presidida por el legislador Fernando Rospigliosi, aprobó el dictamen relacionado con el proyecto 6215/2023-CR, que propone una nueva Ley de Nacionalidad en el Perú.
La medida introduce cambios sustanciales en los requisitos para que personas extranjeras puedan obtener la nacionalidad peruana por naturalización, con un énfasis en periodos mínimos de residencia y niveles de ingresos formales.
La normativa propuesta tiene como objetivo regular los procedimientos para la obtención, recuperación y renuncia de la nacionalidad peruana, además de establecer los criterios para expedir los correspondientes títulos de nacionalidad.
El proyecto destaca que el proceso debe ajustarse a las disposiciones de la Constitución Política del Perú y a los tratados internacionales ratificados por el Estado.
Plantea nuevos requisitos
Uno de los aspectos más relevantes del dictamen es la exigencia de una residencia migratoria mínima de cinco años continuos e inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de naturalización.
Además, los solicitantes deberán demostrar que poseen ingresos económicos anuales de fuente lícita equivalentes a 10 Unidades Impositivas Tributarias - UIT (más de 51 mil soles) y que tributan formalmente en el país.
Este requisito generó un amplio debate entre los parlamentarios durante la sesión del martes 10 de diciembre.
El legislador Alejandro Cavero, de Avanza País, cuestionó el nivel de ingresos exigidos, calificándolo como ‘arbitrario’ y ‘excluyente’. Asimismo, sostuvo que la condición debería enfocarse en que los extranjeros tributen formalmente, independientemente del monto de sus ingresos.
“Lo importante es que la persona pague impuestos, más allá de cuánto gane”, señaló durante su intervención.
La congresista Adriana Tudela, también de Avanza País, hizo referencia al ingreso promedio anual en el Perú, que en 2023 fue de aproximadamente 20 mil soles. En ese sentido, argumentó que exigir una cifra considerablemente superior carece de justificación y propuso que la formalidad tributaria sea el requisito central. “La propuesta de tributación es razonable y refleja mejor la realidad económica del país”, afirmó.
En defensa del proyecto, la legisladora Lady Camones, de Alianza Para el Progreso (APP) y autora de la iniciativa, explicó que la norma busca ejercer un mayor control sobre el proceso de nacionalización, asegurando que los extranjeros residentes en el país contribuyan al desarrollo económico.
“Queremos que el Perú sea atractivo para extranjeros que generen ingresos formales y contribuyan al crecimiento del país”, declaró.
Modalidades y otros requisitos
La propuesta establece diversas modalidades para la adquisición de la nacionalidad peruana:
- Naturalización
- Opción
- Doble nacionalidad
- Distinción meritoria
- Deportista calificado
Asimismo, se fijan otras condiciones generales que deberán cumplir los solicitantes, entre las que destacan:
- Tener plena capacidad civil.
- Poseer conocimientos del idioma castellano o de alguna lengua oficial reconocida por la Constitución.
- Acreditar conocimientos generales de historia, geografía y del marco constitucional del Perú.
- Contar con residencia migratoria vigente y con datos actualizados en el sistema migratorio.
- Presentar documentación apostillada o legalizada por el consulado peruano, según corresponda, y traducida al castellano si fuera necesario.
- No tener antecedentes penales, judiciales o policiales, tanto en Perú como en el extranjero.
El dictamen también especifica que las personas que obtengan la nacionalidad peruana por cualquiera de las modalidades establecidas gozarán de los mismos derechos y obligaciones que los peruanos de nacimiento, con las excepciones contempladas en el ordenamiento jurídico vigente.
Competencia y procedimientos
Según el proyecto, la autoridad competente para gestionar estos trámites será la Superintendencia Nacional de Migraciones, en caso de solicitudes presentadas dentro del territorio peruano.
Para los trámites realizados en el extranjero, las oficinas consulares del Perú asumirán dicha responsabilidad, garantizando el cumplimiento de los procedimientos conforme a sus competencias.
El texto también aclara que los hijos nacidos en el extranjero antes de que sus padres obtengan la nacionalidad peruana podrán solicitarla bajo las modalidades previstas en la norma. No obstante, la nacionalidad adquirida por los padres no se transmitirá automáticamente a sus descendientes.
Implicaciones del proyecto
La aprobación de este dictamen representa un ajuste significativo en las políticas migratorias del país. Al elevar los requisitos de residencia y exigir ingresos formales para optar por la nacionalidad peruana, el proyecto busca incentivar la llegada de extranjeros que contribuyan económicamente y se integren formalmente a la sociedad peruana.
Sin embargo, el debate parlamentario evidenció posturas encontradas sobre la pertinencia de las cifras y la necesidad de evitar criterios que puedan resultar excluyentes. Mientras algunos legisladores enfatizaron la importancia de garantizar formalidad y tributación, otros cuestionaron que los montos propuestos no se ajusten a la realidad económica de gran parte de la población.
El texto aprobado será evaluado en el pleno del Congreso, donde se determinará si finalmente será promulgado como ley.
Actualmente, de acuerdo al artículo 63 del Reglamento del Decreto Legislativo n.° 1350, se pide que el ciudadano extranjero resida en el territorio nacional por los menos dos años consecutivos.