El ministro de Energía y Minas, Rómulo Mucho Mamani, anunció este miércoles 20 de noviembre que el Consejo de Ministros dio luz verde al proyecto de ley sobre pequeña minería y minería artesanal, conocido como Ley MAPE. Esta normativa busca reemplazar al Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), cuya vigencia culmina el 31 de diciembre.
Desde su implementación en 2017, el Reinfo registró cerca de 90.000 inscritos, pero solo el 2% logró formalizarse, según datos de Videnza. Previamente, se advirtió que el registro fue empleado de manera inadecuada, facilitando el avance de la minería ilegal.
¿En qué consiste la Ley MAPE?
La Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (MAPE) busca establecer un marco legal renovado que reemplace el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), el cual ha sido criticado por su baja efectividad y por facilitar actividades ilegales. La iniciativa tiene como objetivo fomentar la formalización de los mineros artesanales y pequeños mineros mediante procedimientos simplificados, mejorando así las condiciones laborales, reduciendo el impacto ambiental y promoviendo prácticas sostenibles en el sector.
La propuesta incluye medidas para fortalecer la supervisión y fiscalización, involucrando a gobiernos regionales y organismos como OEFA y Osinergmin. Rómulo Mucho también detalló en conferencia de la PCM qué busca la ley:
“Brindar asistencia técnica con tecnologías limpias y fomentar la asociatividad entre los pequeños productores mineros, generar incentivos. Nosotros acordamos que hay que generar incentivos para la formalización, habilitando el ministerio, establecer zonas especiales y áreas exclusivas para estas actividades con potencial minero para que puedan trabajar los pequeños productores mineros”, mencionó el ministro de Energía y Minas.
“También, el proyecto de ley establece procedimientos para la formalización a cargo de las Direcciones Regionales de Energía y Minas. Es decir, fortalecer sus capacidades. (...) Hay prácticas que no son regulares y esto tiene que ser normado, ordenado y, por lo tanto, el Estado, el Ministerio de Energía, el Ministerio de Energía y Minas, tienen que dar las condiciones para todos aquellos que quieran formalizarse”, añadió.
¿Habrá prórroga del Reinfo? Esto dice el ministro de Energía y Minas
El ministro indicó que el proyecto de ley incluirá una extensión temporal del Reinfo, con el propósito de brindar apoyo a los mineros interesados en regularizar su situación.
“Sabemos que hay grupos que están pidiendo la prórroga de esta herramienta del Reinfo. En ese sentido, el proyecto de ley facilita la transitoriedad para que aquellos que realmente desean formalizarse continúen con su procedimiento, pero eso tendrá un tiempo limitado. No queremos complicar a aquellos que tienen voluntad de someterse a la ley y las mejores prácticas”, indicó.
Rómulo Mucho informó que el proyecto será remitido este jueves a la comisión parlamentaria correspondiente para su discusión y eventual aprobación, previo a su presentación ante el Pleno del Congreso.
¿Qué es el Reinfo y por qué ha sido tan controversial?
El Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) es un padrón administrado por el Ministerio de Energía y Minas de Perú, creado en 2017 con el propósito de regularizar a los mineros artesanales y de pequeña escala. Al inscribirse en este registro, los mineros quedaban exentos de responsabilidad penal por actividades de minería ilegal, siempre que avanzaran en su proceso de formalización.
A lo largo de su existencia, el Reinfo ha sido objeto de controversia por varias razones. Inicialmente concebido como una medida temporal, su vigencia se extendió en múltiples ocasiones, lo que generó críticas sobre su efectividad. Además, de los casi 90.000 mineros inscritos, solo un 2% logró completar su formalización, evidenciando limitaciones en el proceso.
Mineros marchan por extensión del Reinfo
En las últimas semanas, se han llevado a cabo manifestaciones en Lima protagonizadas por mineros informales que exigen la ampliación del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) por dos años adicionales. Estas protestas, que han congregado a cientos de trabajadores de regiones como Arequipa, Puno y Ayacucho, buscan presionar al Congreso para que extienda el plazo del Reinfo hasta el 31 de diciembre de 2026.
Organizaciones como el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP) han instado a las autoridades a debatir y aprobar con celeridad la Ley MAPE, argumentando que el Reinfo ha sido utilizado por mineros ilegales como una licencia para operar en zonas no autorizadas. El IIMP sostiene que una nueva ley permitiría una formalización más efectiva y combatiría la minería ilegal.
Congreso ya recibió proyecto de Ley MAPE
El Poder Ejecutivo ya remitió al Congreso de la República el Proyecto de Ley 9555/2024-PE, referido a la regulación de la pequeña minería y la minería artesanal, conocido como la Ley MAPE.
El documento, suscrito por la presidenta Dina Boluarte y el primer ministro Gustavo Adrianzén, fue entregado al presidente del Parlamento, Eduardo Salhuana, con carácter de “muy urgente”, conforme al artículo 105 de la Constitución.
Actualmente, la iniciativa legislativa está en manos del Congreso, donde será analizada, debatida y eventualmente sometida a votación en el pleno.