Reelección de alcaldes y gobernadores: Congreso dice no y archiva propuesta que eliminaba movimientos regionales

El Congreso de la República rechazó este miércoles, 20 de noviembre de 2024, una propuesta de reforma constitucional que buscaba permitir la reelección inmediata de gobernadores regionales y alcaldes por una sola vez, además de eliminar la participación de los movimientos regionales. La iniciativa no alcanzó los votos necesarios en segunda votación, obteniendo 80 votos a favor, 33 en contra y ninguna abstención, por lo que fue archivada.

El dictamen, que agrupaba siete proyectos de ley (2027/2021-CR, 2067/2021-CR, 2225/2021-CR, entre otros), proponía modificaciones a los artículos 35, 191 y 194 de la Constitución Política del Perú. Estas incluían la reelección inmediata de gobernadores regionales, alcaldes y sus respectivos consejos, así como la eliminación de los movimientos regionales como plataformas para postular a cargos públicos.

Según el presidente de la Comisión de Constitución y Reglamento, Fernando Rospigliosi, la reelección inmediata sería un incentivo para mejorar la gestión de las autoridades locales. “La reelección permitirá culminar proyectos inconclusos y garantizar continuidad en obras importantes,” afirmó durante el debate en el Pleno.

Por otro lado, la congresista Silvana Robles expresó su rechazo hacia la eliminación de los movimientos regionales, calificándola como una medida que afectaría gravemente la participación política descentralizada. “Esta medida debilita la representación de las regiones y concentra el poder en estructuras partidarias nacionales,” sostuvo. Robles presentó una cuestión previa para retirar esta disposición, pero fue desestimada por el Pleno.

El proyecto de reforma planteaba modificaciones significativas en el sistema electoral:

• Reelección inmediata: Gobernadores, alcaldes y regidores podrían ser reelegidos por un único periodo adicional de manera consecutiva.
• Eliminación de los movimientos regionales: Se establecía que los ciudadanos solo podrían participar políticamente a través de partidos nacionales o alianzas entre estos, inscritos en el registro correspondiente.
• Mandatos irrenunciables y revocables: Se estipulaba que los cargos de gobernadores, vicegobernadores, alcaldes y regidores serían irrenunciables, salvo casos excepcionales previstos en la Constitución, y sujetos a revocatoria conforme a ley.

Estas disposiciones buscaban, según sus defensores, fortalecer la gobernabilidad y garantizar continuidad en las gestiones locales. Sin embargo, especialistas advirtieron que la eliminación de los movimientos regionales limitaría la pluralidad política y la representación de las regiones.

El debate en el Congreso estuvo marcado por posturas divergentes. Los defensores de la reforma argumentaron que permitir la reelección inmediata beneficiaría la continuidad de proyectos y políticas públicas. “Los alcaldes pueden ser reelegidos para garantizar que las obras iniciadas no queden truncas por el cambio de gestión,” sostuvo un congresista.

En contraste, los opositores destacaron los riesgos de la centralización política. La eliminación de los movimientos regionales excluiría a más de 100 organizaciones inscritas o en proceso de inscripción ante el Jurado Nacional de Elecciones (JNE).

Además, se recordó que la prohibición de la reelección inmediata, vigente desde 2015, busca fomentar la alternancia en el poder. Aunque esta medida promueve la renovación de liderazgos, también ha sido criticada por limitar la capacidad de los gobiernos locales para ejecutar proyectos de largo plazo.

Con el archivo de esta reforma, el marco electoral para las elecciones regionales y municipales de 2026 permanece sin cambios. Los gobernadores regionales y alcaldes que concluyan su periodo no podrán postular nuevamente de manera consecutiva. Además, los movimientos regionales seguirán siendo actores clave en el panorama electoral.

Especialistas señalan que este resultado refuerza el papel de los movimientos regionales como plataformas representativas de las necesidades locales.

En comparación con otros países de la región, Perú mantiene una postura restrictiva respecto a la reelección de autoridades locales. En Colombia, por ejemplo, los alcaldes no pueden ser reelegidos, mientras que en Chile y México tampoco se permite la reelección consecutiva de gobernadores.