Congreso busca cambiar la ley electoral para ampliar los plazos de afiliación a los partidos políticos

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) ha recibido un notable volumen de solicitudes de afiliación partidaria en las últimas semanas, alcanzando un total de más de 123 mil nuevos afiliados desde el 13 de julio hasta principios de octubre. Este incremento se relaciona con la proximidad del plazo límite para las afiliaciones, que culminó ayer lunes 7 de octubre, de cara a las elecciones primarias de los comicios regionales y municipales de 2026.

Este plazo fue establecido por el Congreso actual al aprobar la ley 32058 en mayo de 2024, con el objetivo de optimizar el proceso electoral. Sin embargo, desde el Parlamento existen una serie de propuestas legislativas que buscan modificar las reglas electorales, incluyendo la posibilidad de extender el plazo de afiliación, reveló un informe periodístico de La República.

El interés por las afiliaciones se debe a la demanda de candidaturas para 25 gobiernos regionales, 196 municipios provinciales y 1,695 distritales, incluyendo consejeros y regidores.

La posibilidad de cambios en las normativas electorales podría tener un impacto significativo en el panorama político del país, afectando tanto a los partidos establecidos como a los nuevos movimientos que buscan ganar terreno en el escenario electoral.

En un contexto de cambios legislativos en el Congreso peruano, tres congresistas han presentado propuestas para extender el plazo de inscripción de candidaturas para las elecciones regionales y municipales. Guido Bellido fue el primero en presentar una iniciativa en junio, proponiendo una extensión hasta octubre de 2025. Esta fecha se sitúa apenas un año antes de los comicios, lo que ha generado controversia.

Luis Picón presentó su propuesta el 2 de octubre. Al igual que Bellido, Picón busca modificar la ley 32058, que ambos apoyaron previamente en mayo, y que establece el plazo que ahora intentan cambiar.

Por otro lado, Alfredo Pariona presentó el proyecto 9009, que sugiere extender el plazo hasta el 7 de enero de 2025. Estas propuestas han sido objeto de advertencias por parte del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), que en agosto señaló que una ampliación podría alterar un plazo electoral ya expirado.

Además, existe un proyecto más radical, el número 8761, presentado por Jorge Coayla, ex miembro de Perú Libre. Este proyecto propone permitir postulaciones por cualquier grupo político sin necesidad de renunciar al partido de origen, lo que podría cambiar significativamente las reglas del juego político.

Estas iniciativas han generado preocupación sobre la estabilidad del proceso electoral, especialmente considerando antecedentes en los comicios de 2022, donde se realizaron cambios en pleno proceso.

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) ha declarado inviable el Proyecto de Ley N.° 8267/2023-CR, que buscaba modificar los plazos para la afiliación de ciudadanos a partidos políticos con miras a las elecciones primarias de 2026. Según el JNE, la propuesta alteraría un plazo electoral ya vencido, lo que podría generar incertidumbre entre los ciudadanos sobre el ejercicio de sus derechos políticos.

El organismo electoral destacó que el plazo para cumplir con este requisito, de cara a las elecciones primarias previas a las Elecciones Generales de 2026, expiró el 12 de julio pasado. Cualquier cambio en las fechas, como sugiere la iniciativa parlamentaria, afectaría un cronograma ya establecido. Además, el JNE subrayó que la fecha límite para las elecciones primarias previas a las Elecciones Regionales y Municipales de 2026, fijada para el 7 de octubre de 2024, fue establecida recientemente, y modificarla sin justificación concreta podría alterar las reglas poco después de su implementación.

El Pleno del JNE enfatizó que la Decimoctava Disposición Transitoria de la Ley Orgánica de Elecciones, incorporada por la Ley N.° 32058, publicada el 14 de junio de 2024, ya establece las fechas máximas para la afiliación de ciudadanos a organizaciones políticas. Esta normativa busca garantizar la participación ciudadana en las elecciones primarias de los procesos electorales de 2026.

Por otro lado, el proyecto de ley también propone que, para los procesos electorales de 2026, un partido político pueda estar constituido por 20 movimientos regionales con inscripción vigente en 20 circunscripciones del país. El JNE aclaró que la Ley de Organizaciones Políticas y el Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas ya contemplan la integración de movimientos para formar un partido político, por lo que cualquier evaluación de la propuesta legislativa debe considerar este marco normativo.

El acuerdo del JNE, junto con un informe del Gabinete de Asesores de la Presidencia del organismo, fue remitido a la Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso de la República, que había solicitado la opinión institucional sobre el proyecto de ley