Dictamen sobre delito de terrorismo urbano se debate hoy en el Congreso: incorpora 17 proyectos que incrementa de penas para sicariato y extorsión

La reciente propuesta de terrorismo urbano en el contexto de la crisis de inseguridad ciudadana ha generado un intenso debate en el país. Según expertos, el término no refleja adecuadamente la realidad de los delitos que se enfrentan actualmente, ya que agrupa crímenes existentes bajo una nueva denominación que podría generar confusión. La Comisión de Justicia ha emitido un dictamen sobre este tema, mientras que el Ejecutivo también ha anunciado medidas relacionadas.

duardo Salhuana, presidente del Parlamento, convocó ayer miércoles 2 de octubre a una mesa técnica con expertos en seguridad para evaluar y mejorar el dictamen que propone la creación del delito de terrorismo urbano en el Código Penal Peruano. Este tema es debatido y votado hoy en el pleno del Congreso. El dictamen en cuestión agrupa 17 proyectos de ley presentados por diversas bancadas parlamentarias y municipalidades, y busca incluir el delito de terrorismo urbano, con penas que oscilan entre 20 y 30 años de prisión. Además, se propone aumentar las penas en casos de extorsión y asaltos.

La propuesta establece que cuando dos o más delitos de una lista de 40 concurran en un mismo acto, generando zozobra en la población o en un sector de ella con el fin de obtener ventaja o beneficio económico, se configurará el delito de terrorismo urbano. Asimismo, se contemplan doce agravantes que podrían elevar la pena mínima a 30 años de prisión.

El debate en el pleno del Congreso se centrará en la incorporación del “Capítulo II, Terrorismo Urbano, en el Título XIV del Libro Segundo del Código Penal”. Este artículo único es el núcleo de la propuesta legislativa que se discutirá, según las fuentes parlamentarias.

A pesar del apoyo de al menos siete bancadas, se prevé que el dictamen sufra modificaciones antes de su aprobación final. La Junta de Portavoces acordó la convocatoria de la mesa técnica para asegurar que el dictamen sea lo más robusto posible antes de su votación en el pleno, según declaraciones de Salhuana Cavides.

El objetivo de esta iniciativa es abordar de manera más efectiva los delitos que generan un impacto significativo en la seguridad ciudadana y el orden público, según las fuentes del Congreso. La inclusión del terrorismo urbano en la legislación busca dotar al sistema judicial de herramientas más eficaces para combatir este tipo de criminalidad.

Noam López, politólogo y profesor PUCP, en entrevista con Infobae Perú, señala que concepto de terrorismo urbano busca englobar delitos como el homicidio en modalidad de sicariato, el robo agravado, el secuestro y la extorsión. Esta categorización no aporta valor a la labor de fiscales y jueces, ya que no introduce nuevas herramientas para la persecución de estos crímenes. Además, López explica que las organizaciones criminales operan tanto en áreas urbanas como rurales, lo que complica la aplicación de un término que se centra en el entorno urbano.

La propuesta ha sido criticada por no abordar de manera efectiva los delitos más comunes y peligrosos, como el sicariato y la extorsión, que a menudo se realizan mediante mensajería instantánea y llamadas telefónicas. Las medidas clásicas de prevención, como el aumento de cámaras de vigilancia, no son suficientes para enfrentar estos problemas, ya que no abordan la raíz de los delitos ni su modus operandi.

En el ámbito legislativo, algunos congresistas han recordado las tácticas policiales de la década de 1990 como un posible modelo a seguir. Sin embargo, expertos advierten que las circunstancias actuales son más complejas debido a la evolución de los fenómenos criminales y la disponibilidad de armas más sofisticadas. La falta de evaluación y revisión de las prácticas pasadas también limita la capacidad de aplicar lecciones aprendidas de manera efectiva.

La presidenta Dina Boluarte envió remitió al Congreso de la República del Perú el proyecto de ley que busca modificar el Código Penal del país, específicamente orientado a luchar contra la inseguridad ciudadana mediante el aumento de penas en casos de delitos graves como el sicariato y la extorsión. Se señala también la incorporación de un nuevo delito denominado “terrorismo urbano”. Estos son los puntos claves que contiene el documento:

• Modificación del Código Penal: Se propone la modificación de los artículos 108-C y 108-D relacionados con el sicariato, y el artículo 200 sobre extorsión.
• Incorporación del Terrorismo Urbano: Se incluye un nuevo artículo, el 315-C, que define el terrorismo urbano como actividades que siembran terror en la población mediante delitos como sicariato, extorsión, entre otros.
• Incremento de Penas: Los delitos señalados en el documento implican un endurecimiento de las sanciones, llegando incluso a la cadena perpetua en casos agravados.
• Causas y Contexto de los Delitos: La propuesta se basa en el creciente índice de criminalidad en Perú, destacando el aumento de sicariato y extorsión, afectando la seguridad ciudadana.
• Estado de Emergencia y Funciones de las Fuerzas Armadas: Se refiere a procedimientos específicos bajo el régimen de estado de emergencia, asegurando que las acciones de las fuerzas de seguridad sean reguladas conforme a la justicia militar.