Reforma previsional: Congreso aprobó medidas que afectarán retiros AFP, pensiones e impuestos

Mientras miles de afiliados se encuentra mandando sus solicitudes para acceder hasta a 4 UIT (S/20 mil 600) de su fondo de pensiones, el Congreso de la República aprobó en el Pleno la ley de modernización del sistema previsional peruano, que plantea una reforma de tanto la AFP como de la ONP, entidades que manejan los ahorros pensionarios para la vejez de millones de ciudadanos.

Como se recuerda, la iniciativa originalmente se votó negativamente en el Congreso, tras el intento de la bancada Fuerza Popular de atarla al dictamen del séptimo retiro AFP. Asimismo, luego de que se aprobó el nuevo acceso a las pensiones privadas, tanto la lideresa del partido Keiko Fujimori, como otros representanes fujimoristas, hicieron campaña en redes sociales por la pensión por consumo, una propuesta incluida en la reforma de pensiones (y que recoge una ley anterior de congresistas del partido).

Es esta y otras medidas que terminaron siendo aprobadas por el Congreso en el pasado miércoles 29 de mayo, las cuales afectarán no solo a las jubilaciones de los afiliados, sino que plantean un mayor costo fiscal y, según Noelia Bernal —la profesora de Economía de la Universidad del Pacífico e investigadora especializada en pensiones y seguridad social declaró a Infobae Perú— , es un dictamen que muestra un peor escenario comparado a lo que proponía el exministro Alex Contreras en su propio proyecto de reforma.

Millones retirarán su AFP con este séptimo acceso a los fondos de pensiones, pero que sea el último. Es más, puede que sea la última vez que varios percibirán montos tan grandes de sus aportes y rentabilidad, dado que el Congreso no solo ha aprobado que no se permitan más retiros AFP con la ley de reforma del sistema de pensiones, sino que también los que los nuevos afiliados y los aportantes que tengan menos de 40 años no podrán escoger cómo percibirán su pensión.

La disposición a la que se hace referencia señala que todo afiliado “a partir de los 65 años de edad podrá elegir entre percibir la pensión que le corresponda en cualquier modalidad de retiro, y/o solicitar a la AFP la entrega hasta el 95,5% del total del fondo disponible en su Cuenta Individual de Capitalización (CIC) de aportes obligatorios, en las armadas que considere necesarias”. Esta modalidad que permite acceder a la mayoría del monto que uno tiene acumulado, en vez de recibir este monto como pensión, cuando se jubile.

Pero si se aprueba esta ley, a los afiliados a las AFP que tengan menos de 40 años ahora no se les permitiría sacar el 95,5% de su fondo de pensiones, una alternativa que es bastante usada y preferida. “Están cambiando la modalidad de cobro pensionario en este proyecto de ley, y creo que va a escandalizar a muchos pensionistas el hecho de que no puedan decidir cómo retirar sus fondos”, señaló la congresista Sigrid Bazán para el medio RPP.

La experta Noelia Bernal cree que esta es una reforma hecha a la medida de las AFP. Para alertar sobre la aprobación del séptimo retiro AFP, diversos representantes de estas empresas administradores de las pensiones privadas señalaron que se estarían afectando las jubilaciones de miles de afiliados; mientras, en el Congreso se habló sobre el fracaso de del sistema que estas empresas forman.

Carlos Adrianzén, decano de la facultad de Economía de la UPC, señaló a Infobae Perú previamente que “el sistema tradicional privado va a estar agonizando. ¿Por qué no desaparece con este ultimo retiro que viene? Porque los nuevos siguen aportando. Porque cuando juntas un poco viene otro retiro y los saquean a los que aportan. El problema es que ustedes están ahorrando para que cuando tengan 65 años no vaya a haber [fondos suficientes]”.

Ahora, la medida de aportes por consumo, no solo implica que se capte un porcentaje (1%) de los impuestos que los afiliados paguen por sus consumo, y que estos se les devuelva en una cuenta de pensiones, sino que el dictamen aprobado en primera votación entrega la administración de estas cuentas a las AFP, así como plantea que estas también estén sujetas a un pago de comisión

Para Noelia Bernal “el aporte por consumo lo que hace es garantizar una transferencia del Gobierno hacia las cuentas de las AFP, Y. Por lo tanto, la posibilidad de seguir cobrando comisiones”.

Pero esta medida no solo implica mantener más dinero en las AFP, sino también afectar el uso de los impuestos que se recaudan en Perú.

Los aportes por consumo no solo darán más dinero para administrar a las AFP, donde también podrán cobrar comisión, sino que va a beneficiar más a los afiliados de más ingresos. Esto a su vez implica que el estado destine recursos (los aportes por consumo saldrán del IGV) para subsidiar esto.

Pero la medida más costosa, según la experta, es la que permite que los afiliados a que hayan retirado montos de su cuenta indiviual de la AFP puedan luego acceder a las pensiones proporcionales y mínimas (sin embargo, la ley sí contempla que quienes realicen retiros a partir de la entrada en vigor de la presente ley, no accederán a estas).

Es un costo que no se percibirá en el corto plazo, pero que implica un financiar millones de pensiones. “Para que tengas una idea, los retiro de fondos hasta el 2022 han costado como 10 puntos del PBI, es plata que ha salido, que los afiliados han retirado. Ese es tu punto de partida, eso es lo que el Tesoro va a tener que financiar en los próximos años, cuando se empieza a jubilar estas personas”, señaló.

Entre los cambios que se han incluido en la reforma de pensiones aprobada en primera votación (queda pendiente una segunda que, según Bernal, sería el próximo miércoles 5 de junio), destaca también la reducción de la edad mínima para que los afiliados accedan al Régimen de Jubilación Anticipada (REJA). Este es de 50 años, pero con el cambio, para acceder a este las personas tendrían que haber cumplido 55 años.

Esto implica que más dinero se quedará aún en el manejo de las AFP. De hecho, varias medidas parecen dirigidas a eso.

• El aumento de la edad mínima del REJA implica que los afiliados tendrán que esperar cinco años más manteniendo su dinero en estas administradoras.
• La pensión por consumo, una nueva medida que implica sacar del IGV que pagan los afiliados en sus consumos y que vaya a una cuenta administrada por estas empresas (pasible de comisión).
• Que los menores de 40 años no puedan elegir sacar el 95,5% de su AFP al jubilarse hace que estas empresas tengan retengan el dinero de los afiliados para seguir administrándolo.
• Se prohiben los retiros de AFP.

Asimismo, el gasto mayor vendrá de parte del Estado, para poder financiar las pensiones de millones de afiliados. Se espera que la este proyecto pase por segunda votación la siguiente semana, el miércoles 5 de junio. Mientras, los trabajadores preocupados por el retiro, podrían estar sacando por última vez, un monto tan grande en un solo desembolso.