Controversia por el Megapuerto de Chancay: ¿Por qué están enfrentados Cosco Shipping y la Autoridad Portuaria Nacional?

¿Qué ha pasado con el Megapuerto de Chancay? A fines de marzo se reveló que la Procuraduría del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) había pedido anular el acuerdo de exclusividad del consorcio Cosco Shipping Ports Chancay Perú, empresa que viene realizando la obra (este tiene un 60% de participación de la empresa china Cosco Shipping y un 40% de la compañía peruana Volcan). Esta exclusividad, pedida por el consorcio, estaba referida a la “explotación exclusiva de los servicios portuarios en la infraestructura del proyecto”, y que fue aprobada en la resolución, dado que de otro modo “se desalentaría la inversión privada y no se podría recuperar la misma”.

Sin embargo, Walter Tapia, presidente de la Autoridad Portuaria Nacional (APN) que este viernes 5 de abril presentó su renuncia al cargo, aclaró que el asunto se trataría de establecer un marco legal para esta ‘exclusividad’. “Independientemente de la propuesta de la norma, Chancay va a operar y como tiene el instrumento ya dado en el 2021 va a operar con la exclusividad, lo que sí nosotros hemos propuesto es que haya el marco legal. Lo que pasa es que actualmente las concesiones tienen ese marco legal de exclusividad, excepto que, de acuerdo con el contrato, al análisis del regulador y también el Indecopi, hay algunos puntos que no lo tiene”, declaró en RPP.

Ahora, Cosco Shipping se ha pronunciado y ha puesto en duda las inversiones alrededor del puerto de Chancay. Como se recuerda, esta megaobra es el gran proyecto del gobierno de Dina Boluarte, su “caballo de batalla” en una gestión en constante crisis y confía en este para convertir a Perú en el “hub” portuario de la región.

A meses de la inauguración del Megapuerto de Chancay, Cosco Shipping se ha pronunciado sobre la situación de la anulación de la exclusividad otorgada al consorcio mayoritariamente chino. “Lamentamos que las reglas de juego se cambien. Esto no contribuye a la seguridad y estabilidad jurídica del país, señaló en Latina, Carlos Tejada, el gerente general adjunto del consorcio.

Asimismo, este vocero señaló que no se le ha notificado de la demanda en el MTC a la empresa aún. Como se sabe, este acuerdo implica que ninguna otra compañía podría operar en el puerto dando servicios tanto como de carga o de construcción.

A raíz de estos hechos, la empresa china, que es parte del desarrollo del Megapuerto de Chancay, se encontraría evaluando no continuar con las inversiones tecnológicas e industriales previstas para las próximas etapas de la obra, dada la controversia con respecto al acuerdo de exclusividad. Como se sabe, la primera fase de esta proyecto, que se inaugurará en noviembre, ha tenido una inversión de US$1.300 millones.

Luego de esta etapa, “venía la transferencia tecnológica, un parque logístico e industrial, unos US$7mil u US$8 mil millones más. ¿Ustedes creen que, con lo que está pasando, no les va a generar mucha preocupación al apostar con esta visión? No era puerto, era mucho más”, agregó Tejada

La Procuraduría del MTC, representada por David Ortiz Gaspar, presentó una demanda contra este acuerdo de ‘exclusividad’, señalado en la Resolución de Acuerdo de Directorio 0008-2021-APN-DIR, dado que no cumpliría con el principio de legalidad administrativa, en base que iría contra la libre competencia, según señala la Constitución y la Ley del Sistema Portuario Nacional (LSPN).

• La Constitución Política señala en el artículo 61° que el estado “combate toda práctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede autorizar ni establecer monopolios”.
• La Ley del Sistema Portuario Nacional detalla que “están prohibidas las prácticas que constituyan abuso de posición de dominio o que sean restrictivas de la libre competencia”.

Sin embargo, Walter Tapia, presidente de la ANP, señaló que había un “vacío legal” que había que corregir. “Lo que pasa es que nosotros no somos competentes para establecer la exclusividad o no”, declaró Carlos Molina, gerente general de la misma entidad en Latina.

Por esto, la ANP ha propuesto una modificación a la Ley del Sistema Portuario Nacional para que las concesiones puedan tener esta exclusividad de los servicios. Además, ante algunas acusaciones, Cosco Shipping ha negado que haya sido parte de “sobornos” ante el Gobierno peruano.