Retiro AFP: Ministerio de Economía envía informe al Congreso con cuatro sustentos de rechazo a nueva liberación de fondos de 4 UIT

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), a través de la Dirección General de Mercados Financieros y Previsional Privado, remitió un informe a la Comisión de Economía del Congreso de la República, al que accedió Infobae Perú, en donde exponen una opinión desfavorable a un proyecto de retiro de los fondos AFP de hasta 4 UIT, equivalente a S/20.600.

A puertas del debate de la reforma de pensiones en el Perú, el grupo de trabajo presidido por César Revilla (Fuerza Popular) había solicitado al MEF, hoy comandado por José Arista, la opinión sobre el proyecto de ley N° 6566, que faculta a los afiliados acceder a una séptima liberación de fondos.

En el primer punto del informe N° 0042- 2024 con fecha del 11 de marzo, observado por este medio, se observa que “los fondos previsionales son intangibles y deben cubrir las prestaciones previsionales” por lo que no pueden ser utilizados para fines distintos.

Señala que la medida deteriora la cobertura previsional debido que deja a más personas sin recursos suficientes para su vejez. Además que sugiere modificaciones en la gestión de los portafolios de inversión de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) con el fin de aumentar su liquidez.

En el informe se lee que la iniciativa podría conducir a los administradores a enfocarse en inversiones a corto plazo que no se alinean con la naturaleza de largo plazo de un portafolio de pensión, lo que impactaría en el monto acumulado para otorgar pensión a los afiliados.

Recordemos que por primera vez de manera extraordinaria, entre los años 2020 y 2022 se dictaron diversas normas que permitían a todos los afiliados del Sistema Privado de Pensiones a retirar parte de sus fondos en un contexto de pandemia donde hubo una severa contracción de la economía mundial y que afectó a los países más pobres.

A diciembre de 2022, se retiraron de los fondos de pensiones un total S/87.937 millones, equivalente al 51,4% del fondo a febrero de 2020, antes de la pandemia.

La Comisión de Economía del Congreso de Perú cerró el año sin alcanzar un acuerdo sobre los retiros de los fondos de pensiones AFP, tras una votación ajustada.

En el horizonte de este escenario, se espera una próxima sesión en este mes de marzo de 2024. César Revilla, presidente de la comisión a cargo de dictaminar los proyectos, señaló hace un mes que existe un consenso emergente entre las bancadas para aprobar una reforma de pensiones que incluye un mecanismo de retiro hasta de 4 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), es decir S/20.600.

En atención a los argumentos expuestos, la Dirección General que depende del Ministerio de Economía y Finanzas emitió la opinión desfavorable al Proyecto de Ley N° 6566/2023 por las razones:

• Contraviene lo dispuesto en los artículos 10, 11 y 12 de la Constitución Política del Perú e implicaría el incumplimiento de los tratados internacionales sobre los derechos humanos ratificados por el Perú.
• El retiro de fondos del Sistema Privado de Pensiones implicaría que la composición de los portafolios de inversión administrados por las AFP sea más líquida con el propósito de prever el posible retiro del saldo disponible en las CIC de los afiliados, generándose mayores pérdidas en la rentabilidad de los afiliados, además de perjuicios para el Estado Peruano al elevarse los costos de financiamiento de la deuda pública.

• Generaría que alrededor de 6 millones de afiliados al SPP retiren fondos de su CIC, lo que implicaría una salida potencial de recursos de alrededor de S/29.000 millones.
• En relación con las recomendaciones de la OCDE, dicho proyecto no recoge lo señalado por la organización, por lo que podría resultar contraproducente para el país en su proceso de adhesión a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.

El presidente de la Comisión de Economía, César Revilla, aseguró que la discusión del predictamen para el retiro AFP de hasta 4 UIT no se pudo realizar el miércoles 13 de marzo, pese a estar en agenda, debido a “problemas con la potencia de luz y conectividad de internet” en la localidad de Chanchamayo (Junín), región donde el mencionado grupo de trabajo sesionó de manera descentralizada.

César Revilla Villanueva (Fuerza Popular) aseguró que tienen previsto debatir el proyecto de reforma de pensiones, en el que viene incluido el retiro AFP, el miércoles 27 de marzo para contar con la asistencia presencial de los miembros del grupo de trabajo, luego de la semana de representación que inició ayer 18 hasta el viernes 22 de marzo.

Sin embargo, dejó abierta la posibilidad de adelantar la fecha si se presenta algunos imprevistos como una sesión plenaria de por medio.

“La reforma de pensiones (que incluye retiro AFP) se va a debatir la próxima sesión que tengamos de manera oficial. Es el próximo miércoles cuando tengamos legislatura normal. Dios mediante y esperemos que no citen a ninguna sesión, podríamos adelantar para el lunes 25 de marzo”, indicó.

En la última presentación del Reporte de Inflación, el titular del Banco Central de Reserva, Julio Velarde, aseguró que cualquier organismo estaría en contra de la aprobación de un séptimo retiro AFP, aunque esta no tenga “un mayor impacto inflacionario”, pero que a la larga afectaría las pensiones.

“Vamos a ver cómo queda, porque hasta ahora hay propuesta. Es difícil ahora estimar porque no sabemos cómo queda la norma, y si sale, cuando salga, cómo queda. cuantas hasta depende mucho de eso para saber cuándo podría ser, pero en principio no creemos que sea mayormente inflacionario”, expresó.

“Cualquier organismo (está en contra). Es un sistema de pensiones, las pensiones son para la vejez. Y todo mundo llega a viejo, estén seguros de eso. No conozco a ninguna persona seria, excepto algún ultraliberal, pero casi todos creen que el sistema de pensiones deben mantenerse. Y las pensiones son muy bajas, un retiro implica que van a ser mas bajas todavía”, refirió.

Desde noviembre del 2022, parlamentarios empezaron a presentar proyectos legislativos en busca de un séptimo retiro AFP. La bancada que encabeza la lista de solicitudes es Perú Libre y Podemos Perú. A continuación conoce el total de proyectos de ley presentados que a la fecha, superan las 20 propuestas.

• Retiro AFP de 2 UIT (S/10.300) - Segundo Montalvo Cubas (Perú Libre), 18 de noviembre de 2022
• Retiro AFP de hasta 4 UIT (S/20.600) - Digna Calle (Podemos Perú), 8 de febrero de 2023
• Retiro AFP de hasta 3 UIT (S/15.450) - Víctor Cutipa (No agrupado), 7 de febrero de 2023
• Retiro AFP del 50% de fondos - Elías Ávalos (Podemos Perú), 8 de febrero de 2023
• Retiro AFP del 70% de fondos - Américo Gonza (Perú Libre), 3 de marzo de 2023
• Retiro AFP del 50% de fondos para compra de vivienda - Patricia Juárez (Fuerza Popular), 22 de marzo de 2023
• Retiro AFP de 3 UIT (S/15.450) - Víctor Flores (Fuerza Popular), 23 de marzo de 2023
• Retiro AFP de 5 UIT (S/25.750) - Jaime Quito (No agrupado), 26 de abril de 2023
• Retiro AFP de 4 UIT (S/20.600) - Guido Bellido (Perú Bicentenario), 16 de mayo de 2023
• Retiro AFP del 100% para compra de vivienda - Ilich López (No agrupado), 23 de mayo de 2023
• Retiro AFP de 25% para pagar deudas con garantía hipotecaria - María Córdova (Avanza País - Partido de Integración Social), 23 de mayo de 2023
• Retiro AFP de 4 UIT (S/20.600) - José Luna (Podemos Perú), 24 de agosto de 2023
• Retiro AFP de 4 UIT (S/20.600) - Kelly Portalatino (Perú Libre), 28 de septiembre de 2023
• Retiro AFP de 4 UIT (S/20.600) - Jorge Luis Flores Ancachi (Acción Popular), 29 de septiembre de 2023
• Retiro AFP de 4 UIT (S/20.600) - Luis Aragón (Acción Popular), 6 de octubre de 2023
• Retiro AFP de 4 UIT (S/20.600) - María Taipe (Perú Libre), 18 de octubre de 2023
• Retiro AFP de 4 UIT (S/20.600 - Flavio Cruz (Perú Libre), 24 de octubre de 2023
• Retiro AFP de 3 UIT (S/15.450) - Edgar Reymundo (Cambio Democrático-Juntos Por el Perú), 2 de noviembre de 2023
• Retiro AFP de 4 UIT (S/20.600) - José Pazo (Somos Perú), 7 de noviembre de 2023
• Retiro AFP del 100% en caso de fallecimiento de afiliado - Digna Calle (Podemos Perú), 9 de noviembre de 2023
• Retiro AFP de 4 UIT (S/20.600) - Wilson Quispe (Perú Libre), 17 de noviembre de 2023
• Retiro AFP de 2 UIT (S/10.300) - César Revilla (Fuerza Popular), 20 de noviembre de 2023
• Retiro AFP de 90% de fondos por enfermedad terminal o diagnóstico de cáncer que reduce expectativa de vida - Katy Ugarte (Unidad y Dialogo Parlamentario), 22 de noviembre de 2023
• Retiro AFP de 1 UIT (S/5.150) - Jeny Lopez (Fuerza Popular), 23 de noviembre de 2023
• Retiro AFP de 5 UIT (S/25.750) - Segundo Quiroz (Bloque Magisterial de Concertación Nacional), 28 de noviembre de 2023
• Retiro AFP de 50% de fondos por enfermedad terminal o diagnóstico de cáncer - Germán Tacuri (Bloque Magisterial de Concertación Nacional), 28 de noviembre de 2023
• Retiro AFP de 4 UIT (S/20.600) - Isabel Cortez (Cambio Democrático - Juntos por el Perú), 1 de diciembre de 2023
• Retiro AFP de 4 UIT (S/20.600) - Alfredo Pariona (No agrupado), 12 de diciembre de 2023

El presidente del Banco Central de Reserva, Julio Velarde, indicó que, en comparación con Chile y países de Europa donde las tasas de aporte superan el 15%, el porcentaje en Perú resulta insuficiente para garantizar una pensión en la vejez que cubra al menos el 50% de la remuneración recibida durante la vida laboral, según recomendaciones del Banco Mundial.

“Probablemente como ha habido en Chile, 10% es muy poco ahora que la esperanza de vida sigue creciendo. En Chile lo están subiendo a 15%, en Europa superan el 15% típicamente pero es un proceso y se va a tener que hacer un cambio poco a poco. Lo esencial es ese esquema”, señaló Velarde en la primera conferencia del 2024 sobre el reporte de inflación en el Perú.