Indecopi anuló resolución que multaba con S/17 millones a empresas de ‘cártel del pavo’

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) ha anulado la resolución que multaba con S/17,2 millones a cuatro empresas de supermercados por, como se detalló en la sanción original, concertar los precios del pavo San Fernando durante el 2009 y 2016, lo que se llamó entonces el ‘cártel del pavo’.

Así lo reveló el periodista Paolo Benza, quien difundió y explicó el documento en Twitter y TikTok. Estas empresas fueron Cencosud Retail Perú S.A. (Wong y Metro), Hipermercados Tottus S.A., Makro Supermayorista S.A. y Supermercados Peruanos S.A (Supesa, que maneja Plaza Vea, Vivanda y Mass); también estuvo involucrada San Fernando, sindicada por haber facilitado este acuerdo. ¿Qué evidencia había encontrado Indecopi entonces y por qué ahora decidió anular estar resolución?

El 25 de marzo de 2022, Indecopi sancionó a las cuatro empresas de supermercados por incurrir en concertación de precios con respecto al pavo entero San Fernando a nivel nacional, así como a San Fernando a quien se sindicó como “planificador, intermediario o facilitador, en los años 2015 y 2016″ de la práctica.

A través de correos electrónicos y entrevistas, Indecopi sostuvo que las empresas habían no solo recibido un rango de precios desde San Fernando para que el precio al que venderían el pavo, sino que, además, estaban conscientes de este “pacto de caballeros”, e inclusive se enviaban correos quejándose si uno no de los supermercados no seguía este acuerdo, con alguna eventual oferta del producto.

Se debe aclarar que esto no fue pactado por todas las empresas cada año, sino que se dio con respecto a este cuadro que incluyó Indecopi en la resolución original. Así, la entidad encontró originalmente que estas empresas habrían concertado precios del pavo en estos periodos:

• Campaña navideña 2009 - Cencosud y Makro
• Campaña navideña 2010 - Cencosud, Makro, Supesa y Tottus
• Campaña navideña 2011 - Cencosud, Makro, Supesa y Tottus
• Campaña navideña 2012 - Makro, Supesa y Tottus
• Campaña navideña 2013 - Cencosud, Makro, Supesa y Tottus
• Campaña navideña 2015 - Cencosud, Makro, Supesa y Tottus
• Campaña navideña 2016 - Cencosud, Supesa y Tottus

“De esta manera, esta Comisión no encuentra plausible considerar que los autoservicios actuaron bajo la imposición de la política marcaria del proveedor, puesto que la propia evidencia del caso, así como lo señalado por las propias investigadas, revela el grado de libertad con el que actuaron para la fijación de sus precios, lo cual se ve reforzado por la recurrente aplicación de promociones”, señala Indecopi.

En efecto, los supermercados conocían del “pacto de caballeros”, como mostraban los siguientes correos, que se mandaban cuando uno notaba que otra empresa no estaba siguiendo el precio en que habían quedado.

Por eso, Indecopi había detallado una sanción con una multa de S/17,2 millones (valor con respecto a la UIT de entonces). Así, correspondía las empresas fueron imputadas con los siguientes montos:

• Cencosud, 1.000 UIT
• Makro, 188,75 UIT
• Supermercados Peruanos, 1.000 UIT
• Hipermercados Tottus, 1.000 UIT
• San Fernando, 559,33 UIT

En el documento con fecha del 1 de diciembre de 2023, Indecopi declaró la nulidad parcial del la sanción al llamado ‘cártel del pavo’ en los extremos del proceso sancionador a las empresas de supermercados y a San Fernando.

La razón fue que la sanción era por una práctica colusoria horizontal —esto son las concertaciones realizadas por agentes económicos competidores entre sí que tengan la intención de restringir, impedir o falsear la libre competencia—, y se encontró que habría habido una restricción vertical de parte de San Fernando —estas son restricciones entre agentes económicos independientes que se sitúan en diferentes niveles de una cadena de producción, para regular las condiciones en que estos compra o venden—.

Es decir, a pesar de los correos que mostraban que las empresas sabían del acuerdo y tenían acciones para velar por el cumplimiento de estos, los supermercados no habrían concertado el precio del pavo, sino que era algo que había impuesto San Fernando.