Este año los proyectos de ley para desembolso del fondo privado de pensiones acumularon exactamente 28 propuestas. El retiro AFP 2023 ha sido uno de los más sonados pedidos en el Congreso en esta última legislatura. Por un lado, un grupo de congresistas recogieron un pedido ciudadano para un séptimo desembolsó, que se ha planteado hasta de 5 UIT inclusive (equivalente a S/24.750); por la otra parte, el Ejecutivo, la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y el Banco Central de Reserva han recomendado que no se apruebe dar un nuevo acceso a las pensiones privadas.
Sin embargo, tras esta diferencia de opiniones, han habido movimientos para favorecer unos proyectos frente a otros, y bloqueos de debate, así como una presión por aprobar un séptimo retiro de AFP, tanto que, en promedio, se presentaban dos propuestas al mes, desde noviembre de 2022, en el Congreso.
A unos días del fin de la legislatura del Parlamento, el 15 de diciembre, aumentaron las fricciones en la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, cuando el pedido de retiro AFP de 2 UIT (S/9.900), motivado por el congresista César Revilla, presidente de la comisión y parlamentario de Fuerza Popular, fue incluido en el proyecto de reforma del sistema de pensiones, presentado por el ministro de Economía y Finanzas, Alex Contreras —quien había recomendado que si se aprobaba un desembolso del fondo privado de pensiones, este fuera acotado solo para personas en situación de desempleo, o sino el Ejecutivo lo “observaría”—.
La molestia de los parlamentarios que promovían un retiro de 4 UIT (S/19.800) fue mayor cuando el pedido del congresista de Perú Bicentenario (antes en Perú Libre) Guido Bellido para debatir el proyecto se bloqueo de la discusión del último día de sesión de la Comisión de Economía. Así, esta propuesta quedó para la siguiente legislatura.
¿Qué ha sucedido con del debate del desembolso privado de pensiones este año? Infobae Perú realizó un trabajo de datos para rastrear todos los proyectos que se hicieron en el Congreso, así como ver de qué partidos fueron motivados.
Retiro AFP en 2023: así cambiaron los proyectos en el Congreso
No son pocos los proyectos para un retiro de AFP que en la segunda parte del año mencionaban su intención de viabilizar este séptimo acceso a los fondos privados de pensiones motivados por la recesión en Perú, y para ayudar al consumo de los ciudadanos. El mismo José Luna resaltó, luego de que fuera un hecho que el debate se retomaría en el 2024, que este desembolso ayudaría a los peruanos que se encuentran endeudados.
El contenido de estos pedidos para un séptimo retiro han cambiado durante el año. Estos empezaron, en realidad, en noviembre del 2022, con un proyecto para acceder a 2 UIT de las AFP, presentado por Segundo Montalvo de Perú Libre el 18 de ese mes. Y mientras pasaba el año, las propuestas de los parlamentarios eran variadas, algunos pidiendo un mayor monto en UIT, y otros proponiendo que se permita a los ciudadanos a acceder a porcentajes de sus fondos, en algunos casos para fines exactos (como acceder a una vivienda).
Sin embargo, a partir del trabajo político de José Luna, líder y congresista de Podemos Perú, quien más resaltó, inclusive con una marcha, la “necesidad” de que los ciudadanos puedan acceder a 4 UIT de sus fondos de pensiones, los congresistas de otros partidos empezaron también a poner este pedido en sus propias propuestas. Luna presentó su proyecto de ley el 24 de agosto de 2023 —el último proyecto había sido presentado en mayo— y durante tres meses parlamentarios de Perú Libre y Acción Popular presentaron propuestas también para acceder a S/19.800.
Las recomendaciones del Ejecutivo, el BCR y la SBS
Durante el 2023, la SBS y el BCR se han pronunciado advirtiendo sobre el peligro de aprobar un nuevo retiro de AFP. El Ejecutivo también fue vocal con esto, pero no fue hasta el 16 de noviembre, durante el foro empresarial CADE Ejecutivos 2023, que el titular del Ministerio de Economía y Finanzas, Alex Contreras, señaló que si este desembolso, de aprobarse, no era acotado solo para desempleados, observaría la ley.
Cuatro días luego, el presidente de la Comisión de Economía del Congreso, César Revilla (parlamentario de Fuerza Popular), presentó su propio proyecto de ley para un retiro AFP de 2 UIT, acotado justamente solo para personas que “no cuenten con acreditación de aportes previsionales a la cuenta individual de capitalización (CIC), por al menos 12 meses consecutivos”. Pero no fue el único que tomó las recomendaciones del ministro de Economía: su compañera de bancada, Jeny Lopez, presentó su propio proyecto de ley para retiro AFP de 1 UIT (S/4.950) el 23 de noviembre de 2023, que también planteó este desembolso para los que durante los últimos tres meses consecutivos no hayan aportado. Estos dos proyectos fueron los que representaban un menor acceso a los fondos, con respecto a los otros congresistas.
Sin embargo, lo que “extrañó” más a parlamentarios como José Luna fue cuando la Comisión de Economía decidió incluir el retiro de 2 UIT dentro del proyecto de reforma de pensiones que en octubre había presentado Alex Contreras, una propuesta, que en su primera versión señalaba que prohibía los retiros extraordinarios de AFP (y solo lo permitía en casos de enfermedades terminales y para acceder a vivienda).
Luna y Carlos Anderson de Podemos Perú también hicieron sentir su enojo. El líder de este partido había manifestado su “preocupación” por cómo se estaba tratando el tema de los debates de estos retiros “No solo se viene produciendo la falta de convocaría a sesiones de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, sino que cuando se ha realizado, desde la comisión se suspende la misma, teniendo como resultado la postergación de los debates y la toma de decisiones”, refirió en un documento que presentó ante la comisión pertinente.
De igual manera Luna indicó que de manera inexplicable se habían acumulado los 19 proyectos que para retiro de fondos de las AFP con otro paquete de proyectos referidos a la reforma del sistema.
Séptimo retiro de AFP: ¿cuáles se discutirían en 2024?
Así, luego de que el retiro de AFP de 2 UIT se incluya en la propuesta de las reformas de pensiones presentado por el Ejecutivo, los parlamentarios a favor del retiro de 4 UIT intentaron que este se discutiera en la última sesión de la Comisión de Economía del Congreso, pero dado que la moción se negó con 12 votos en contra versus 11 a favor —con negativas de parlamentarios de Fuerza Popular—, la legislatura acabó sin que se pudiera aprobar un solo desembolso.
Es por eso que congresistas como José Luna, quién es el vocero más notorio de este retiro de S/19.800, esperan que este se pueda discutir en 2024. Sin embargo, el Ejecutivo aún tiene su proyecto de reforma del sistema de pensiones pendiente de seguir discutiéndose, ahora, viabilizando un retiro de 2 UIT de las AFP.
Estos son los 28 proyectos de ley que se presentaron para un séptimo retiro de AFP
Desde noviembre del 2022, Perú Libre ha presentado más proyectos para un retiro de AFP, con seis propuestas en el Parlamento. Le siguen Podemos Perú y Fuerza Popular, cada uno con cuatro iniciativas. Este es el total de proyectos de ley que se presentaron en el Congreso para un séptimo retiro de AFP, incluyendo que motivó la propuesta y la fecha:
- Retiro AFP de 2 UIT (S/9.900) - Segundo Montalvo Cubas (Perú Libre), 18 de noviembre de 2022
- Retiro AFP de hasta 4 UIT (S/19.800) - Digna Calle (Podemos Perú), 8 de febrero de 2023
- Retiro AFP de hasta 3 UIT (S/14.850) - Víctor Cutipa (No agrupado), 7 de febrero de 2023
- Retiro AFP del 50% de fondos - Elías Ávalos (Podemos Perú), 8 de febrero de 2023
- Retiro AFP del 70% de fondos - Américo Gonza (Perú Libre), 3 de marzo de 2023
- Retiro AFP del 50% de fondos para compra de vivienda - Patricia Juárez (Fuerza Popular), 22 de marzo de 2023
- Retiro AFP de 3 UIT (S/14.850) - Víctor Flores (Fuerza Popular), 23 de marzo de 2023
- Retiro AFP de 5 UIT (S/24.750) - Jaime Quito (No agrupado), 26 de abril de 2023
- Retiro AFP de 4 UIT (S/19.800) - Guido Bellido (Perú Bicentenario), 16 de mayo de 2023
- Retiro AFP del 100% para compra de vivienda - Ilich López (No agrupado), 23 de mayo de 2023
- Retiro AFP de 25% para pagar deudas con garantía hipotecaria - María Córdova (Avanza País - Partido de Integración Social), 23 de mayo de 2023
- Retiro AFP de 4 UIT (S/19.800) - José Luna (Podemos Perú), 24 de agosto de 2023
- Retiro AFP de 4 UIT (S/19.800) - Kelly Portalatino (Perú Libre), 28 de septiembre de 2023
- Retiro AFP de 4 UIT (S/19.800) - Jorge Luis Flores Ancachi (Acción Popular), 29 de septiembre de 2023
- Retiro AFP de 4 UIT (S/19.800) - Luis Aragón (Acción Popular), 6 de octubre de 2023
- Retiro AFP de 4 UIT (S/19.800) - María Taipe (Perú Libre), 18 de octubre de 2023
- Retiro AFP de 4 UIT (S/19.800) - Flavio Cruz (Perú Libre), 24 de octubre de 2023
- Retiro AFP de 3 UIT (S/14.850) - Edgar Reymundo (Cambio Democrático-Juntos Por el Perú), 2 de noviembre de 2023
- Retiro AFP de 4 UIT (S/19.800) - José Pazo (Somos Perú), 7 de noviembre de 2023
- Retiro AFP del 100% en caso de fallecimiento de afiliado - Digna Calle (Podemos Perú), 9 de noviembre de 2023
- Retiro AFP de 4 UIT (S/19.800) - Wilson Quispe (Perú Libre), 17 de noviembre de 2023
- Retiro AFP de 2 UIT (S/9.900) - César Revilla (Fuerza Popular), 20 de noviembre de 2023
- Retiro AFP de 90% de fondos por enfermedad terminal o diagnóstico de cáncer que reduce expectativa de vida - Katy Ugarte (Unidad y Dialogo Parlamentario), 22 de noviembre de 2023
- Retiro AFP de 1 UIT (S/4.950) - Jeny Lopez (Fuerza Popular), 23 de noviembre de 2023
- Retiro AFP de 5 UIT (S/19.800) - Segundo Quiroz (Bloque Magisterial de Concertación Nacional), 28 de noviembre de 2023
- Retiro AFP de 50% de fondos por enfermedad terminal o diagnóstico de cáncer - Germán Tacuri (Bloque Magisterial de Concertación Nacional), 28 de noviembre de 2023
- Retiro AFP de 4 UIT (S/19.800) - Isabel Cortez (Cambio Democrático - Juntos por el Perú), 1 de diciembre de 2023
- Retiro AFP de 4 UIT (S/19.800) - Alfredo Pariona (No agrupado), 12 de diciembre de 2023