Esta semana finalizará la segunda legislatura ordinaria del Periodo Anual de Sesiones 2022-2023. Durante estos días, el Congreso de la República ha establecido un itinerario que implica sesiones seguidas en el Pleno parlamentario a fin de determinar si se aprueban, se archivan a se continúa en el siguiente periodo las propuestas de ley pendientes.
En ese sentido, José Williams (Avanza País), presidente del Poder Legislativo, anunció que la Representación Nacional va a sesionar por tres días seguidos esta semana, antes de que la actual legislatura culmine el próximo viernes 23 de junio, según el calendario establecido.
“La próxima semana se cierra la legislatura y vamos a tener tres días de pleno: martes, miércoles y jueves y el viernes se cierra la legislatura”, señaló Williams Zapata el pasado 15 de junio.
Posteriormente, el máximo representante del Congreso peruano anunció que informará en el momento adecuado a los demás legisladores sobre la fecha en que se llevará a cabo la próxima semana de representación.
Como se recuerda, se había confirmado la extensión de la segunda legislatura ordinaria hasta el 23 de junio próximo. Esta decisión se tomó con el objetivo de permitir la continuación de los debates y votaciones de los asuntos pendientes en la agenda del pleno.
“Hay importantes proyectos de ley y otros asuntos que deben ser tratados por el Pleno del Congreso de la República, alguno de los cuales no pueden ser objeto de delegación de facultades legislativas a la Comisión Permanente”, menciona el Decreto de Presidencia 004-2022-2023-P/CR.
Algunos proyectos que se debatirán en el Pleno
Cabe mencionar que, el miércoles 21 de junio se llevará a cabo el debate y votación del informe final de las denuncias 209 y 231 en contra de la fiscal suprema Zoraida Ávalos. El informe, presentado por el congresista Ernesto Bustamante del partido fujimorista, plantea cuestionamientos sobre la falta de investigación de la ex fiscal de la Nación hacia el expresidente Pedro Castillo durante su mandato. Se señala que casos como el proyecto Puente Tarata y los presuntos ascensos irregulares en las Fuerzas Armadas no fueron abordados por el Ministerio Público, un organismo constitucional autónomo del Estado. En caso de que esta moción prospere, la fiscal suprema Zoraida Ávalos sería destituida.
Asimismo, hay otros proyectos de ley que han sido considerados como “riesgosos” por algunos especialistas en el tema. Entre ellos está la propuesta que consiste en eliminar el régimen laboral de los trabajadores del sector de exportación no tradicional el cual es fundamental para el crecimiento de las exportaciones no tradicionales, ya que genera una gran cantidad de empleo en el país y fomenta la contratación formal. Este régimen no solo se aplica en el sector agroindustrial, sino también en empresas industriales de sectores como Textil Confecciones, Metalmecánica, Siderometalúrgico y otros.
Otra propuesta que sería debatida en el Pleno es la que busca eliminar los cargos adicionales por pasajes aéreos. Sobre este, los gremios aéreos de turismo y comercio advirtieron que la aprobación del Proyecto de Ley 2956/2022-CR, que ya ha sido aprobado en la Comisión de Transportes del Congreso de la República previamente, daría lugar a la intervención estatal en la fijación de precios de los boletos aéreos, lo cual tendría importantes implicancias en el mercado.
El Texto sustitutorio que propone el retorno al sistema bicameral parlamentario también sería otro tema que estaría en la agenda del Pleno. Heber Joel Campos, profesor de derecho constitucional PUCP, dijo para ‘El Comercio’ que, la implementación del sistema bicameral nos permitiría abordar los desafíos en el diseño político de nuestra Constitución, como la destitución presidencial por incapacidad moral permanente y el proceso de acusación constitucional del presidente durante su mandato. Esto facilitaría una revisión completa de nuestra Constitución orgánica, en línea con nuestra práctica constitucional.
Sin embargo, debido a la falta de confianza y la falta de legitimidad que aqueja a este Congreso, resultaría contradictorio aprobar esta reforma en estas circunstancias. Sería más apropiado esperar a que un nuevo Congreso, sin los problemas del actual, asuma el poder y pueda llevar adelante esta importante iniciativa de manera política y constitucionalmente viable.