I limiti della consultazione popolare proposta da Guillermo Lasso

L'iniziativa sulla prossima consultazione popolare che il presidente Guillermo Lasso si è sforzato di promuovere avrà quattro limiti stabiliti nella Costituzione ecuadoriana: non può alterare la struttura fondamentale della Costituzione; non può cambiare gli elementi costitutivi dello Stato; non può imporre restrizioni ai diritti e alle garanzie e non può modificare la procedura di modifica della Costituzione.

La struttura normativa della Costituzione ecuadoriana consiste nella sua configurazione statale, nei diritti e nelle garanzie fondamentali, nella pubblica amministrazione e nelle procedure di riforma. Gli elementi costitutivi dello Stato ecuadoriano sono la sua forma repubblicana e decentrata, la sua sovranità, i suoi simboli nazionali e la sua capitale. Le restrizioni ai diritti e alle garanzie costituzionali sono quelle che ne compromettono l'esercizio. La procedura per la riforma della Costituzione sono i canali stabiliti per questo scopo: emendamento, referendum o convenzione costituente. In breve, nulla di tutto ciò può essere consultato.

Date le crescenti controversie che il governo ecuadoriano ha vissuto prima della legislatura nazionale ecuadoriana, il presidente Guillermo Lasso ha annunciato che sta lavorando su una serie di questioni affinché le persone possano decidere in una consultazione popolare.

Questo è il risultato del recente rifiuto e dell'archiviazione legislativa del progetto presidenziale per attrarre investimenti, che mirava a generare posti di lavoro e promuovere gli investimenti nazionali ed esteri nel paese, secondo i portavoce del governo ecuadoriano.

Il presidente Lasso afferma che gli viene impedito di esercitare i poteri di governo autorizzati dalla legge, che cercherà meccanismi costituzionali per governare senza potere legislativo e che uno di questi meccanismi è la consultazione popolare. Il presidente ecuadoriano ha dichiarato di ritenere di convocarlo con l'intenzione di chiedere all'elettorato cosa «l'Assemblea si è rifiutata di affrontare».

La Costituzione dell'Ecuador consente al Presidente della Repubblica di ordinare al Consiglio elettorale nazionale (CNE) di convocare una consultazione popolare su questioni che il sovrano ritiene appropriate.

Il presidente Lasso non ha ancora annunciato quali saranno gli argomenti della chiamata, ma questi potrebbero includere il disegno di legge sugli investimenti recentemente respinto e la riforma del diritto del lavoro per facilitare l'accesso all'occupazione, oltre ad altre questioni che sono state discusse nel paese come la riduzione del numero di legislatori e l'introduzione di un sistema legislativo bicamerale, la modifica del Consiglio nazionale della magistratura, la modifica o addirittura l'eventuale eliminazione del Consiglio per la partecipazione dei cittadini e il controllo sociale.

Che questi emendamenti alterino la struttura fondamentale della Costituzione o gli elementi costitutivi dello Stato sarà oggetto di analisi da parte della Corte costituzionale in un precedente parere.

Il ministro del governo e della gestione delle politiche recentemente nominato, Francisco Jiménez, ha previsto l'impegno per il canale del plebiscito nel caso in cui i canali di intesa con gli attori politici e legislativi non fossero stati ripristinati. Il Segretario di Stato ha dichiarato che le aree di interesse del regime nell'eventuale richiesta di una consultazione popolare sono: la generazione di posti di lavoro, la sicurezza dei cittadini e il cambiamento delle strutture politiche.

La legge elettorale ecuadoriana stabilisce che l'Esecutivo sarà in grado di proporre una consultazione su un disegno di legge che è stato negato dal legislatore, in modo che l'articolo del disegno di legge respinto sull'attrazione degli investimenti possa essere consultato e che venga accantonato il 22 marzo.

Secondo Click Report, che ha consultato 760 persone a Quito e Guayaquil, il 67% degli intervistati ha respinto la presentazione della proposta di legge sugli investimenti del presidente Lasso davanti all'Assemblea nazionale.

L'ultima consultazione popolare si è tenuta nel 2018, con l'inizio del mandato di governo dell'ex presidente Lenín Moreno, che si è concentrato sull'abrogazione della rielezione presidenziale a tempo indeterminato introdotta dall'ex presidente Rafael Correa negli ultimi mesi del suo mandato. Per questo evento plebiscito, il National Electoral Council (CNE) ha approvato un budget di 48,3 milioni di dollari per la sua esecuzione, con una lista elettorale di 13,1 milioni di elettori.

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