L'initiative de la prochaine consultation populaire que le président Guillermo Lasso s'est efforcée de promouvoir aura quatre limites fixées dans la Constitution équatorienne : elle ne peut pas modifier la structure fondamentale de la Constitution ; elle ne peut pas modifier les éléments constitutifs de l'État ; elle ne peut pas restreindre les droits et les garanties et elle ne peut pas modifier la procédure d'amendement de la Constitution.
La structure normative de la Constitution équatorienne comprend sa configuration étatique, les droits et garanties fondamentaux, l'administration publique et les procédures de réforme. Les éléments constitutifs de l'État équatorien sont sa forme républicaine et décentralisée, sa souveraineté, ses symboles nationaux et sa capitale. Les restrictions aux droits et garanties constitutionnels sont celles qui entravent leur exercice. La procédure de réforme de la Constitution est constituée par les canaux établis à cette fin : amendement, référendum ou convention constituante. Bref, rien de tout cela n'est autorisé à être consulté.
Compte tenu des controverses croissantes que le gouvernement équatorien a connues devant la législature nationale équatorienne, le président Guillermo Lasso a annoncé qu'il travaillait sur un certain nombre de questions pour que les citoyens puissent décider dans le cadre d'une consultation populaire.
C'est le résultat du récent rejet et de l'archivage législatif du projet présidentiel visant à attirer les investissements, qui visait à créer des emplois et à promouvoir les investissements nationaux et étrangers dans le pays, selon les porte-parole du gouvernement équatorien.
Le président Lasso affirme qu'il est empêché d'exercer les pouvoirs du gouvernement habilités par la loi, qu'il cherchera à obtenir des mécanismes constitutionnels pour gouverner sans pouvoir législatif et que l'un de ces mécanismes est la consultation populaire. Le président équatorien a déclaré qu'il envisageait de le convoquer dans l'intention d'interroger les électeurs sur ce que « l'Assemblée a refusé de traiter ».
La Constitution de l'Équateur permet au Président de la République d'ordonner au Conseil électoral national (CNE) de convoquer une consultation populaire sur les questions que le dirigeant juge appropriées.
Le président Lasso n'a pas encore annoncé quels seront les sujets de l'appel, mais ceux-ci pourraient inclure le projet de loi sur l'investissement récemment rejeté et la réforme du droit du travail pour faciliter l'accès à l'emploi, en plus d'autres questions qui ont été discutées dans le pays, telles que la réduction du nombre de les législateurs et l'introduction d'un système législatif bicaméral, la modification du Conseil national de la magistrature, la modification ou même la suppression éventuelle du Conseil pour la participation citoyenne et le contrôle social.
Le fait que ces amendements modifient la structure fondamentale de la Constitution ou les éléments constitutifs de l'État fera l'objet d'une analyse par la Cour constitutionnelle dans un avis antérieur.
Le ministre récemment nommé du gouvernement et de la gestion des politiques, Francisco Jiménez, a prédit l'engagement envers le canal du plébiscite au cas où les canaux de compréhension avec les acteurs politiques et législatifs ne seraient pas rétablis. Le secrétaire d'État a déclaré que les domaines d'intérêt du régime dans l'éventuel appel à une consultation populaire sont : la création d'emplois, la sécurité des citoyens et le changement des structures politiques.
La loi électorale équatorienne établit que l'exécutif sera en mesure de proposer une consultation sur un projet de loi qui a été rejeté par le législateur, afin que l'article du projet de loi rejeté sur l'attraction des investissements puisse être consulté et qui serait mis en veilleuse le 22 mars.
Selon Click Report, qui a consulté 760 personnes à Quito et à Guayaquil, 67 % des personnes interrogées ont rejeté le dépôt du projet de loi sur les investissements du président Lasso devant l'Assemblée nationale.
La dernière consultation populaire a eu lieu en 2018, avec le début du mandat au pouvoir de l'ancien président Lenín Moreno, qui s'est concentré sur l'abrogation de la réélection présidentielle indéfinie introduite par l'ancien président Rafael Correa au cours des derniers mois de son mandat. Pour ce plébiscite, le Conseil national électoral (CNE) a approuvé un budget de 48,3 millions de dollars pour son exécution, avec une liste électorale de 13,1 millions d'électeurs.
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