Le dictateur Nicolás Maduro et les dirigeants du régime chaviste sont dans le collimateur de la justice internationale. Fin 2021, la Cour pénale internationale (CPI) a annoncé une enquête formelle sur les crimes contre l'humanité commis au Venezuela.
La Haye et son procureur Karim Khan travaillent depuis des mois sur le dossier officiel contre le régime vénézuélien pour la répression brutale des manifestations antigouvernementales en 2017.
La CPI, basée à La Haye (Pays-Bas), a ouvert l'enquête préliminaire en 2018 sur l'action des forces de l'ordre dans la répression des manifestations contre le gouvernement Maduro un an plus tôt, au cours desquelles une centaine de personnes ont trouvé la mort. Le prédécesseur de Khan, Fatou Bensouda, avait déjà clairement indiqué qu'il existait un « fondement raisonnable » permettant de croire que des crimes contre l'humanité avaient été commis et avait parlé d'une « inaction » des autorités vénézuéliennes pour enquêter sur ces crimes. Mais la décision de Khan laisse derrière elle le terme « préliminaire » et rend le processus réel et extrêmement inquiétant pour le régime et ses hiérarchies.
Maduro a fait tout ce qu'il pouvait pour retarder le processus à la CPI. Il sait, comme le sait aussi son allié Vladimir Poutine, qui fait actuellement face à la même crainte pour ses crimes de guerre en Ukraine, qu'une fois le processus entamé, il finira très probablement sur la liste noire des tyrans condamnés, qui comprend également Slobodan Milosevic (Yougoslavie), Mouammar Kadhafi (Libye), Omar al-Béchir (Soudan), Laurent Gbagbo (Côte d'Ivoire) et Jean Kambanda (Rwanda).
La CPI est un tribunal de dernier recours qui n'intervient que lorsque les États ne mènent pas d'enquêtes fiables sur les crimes signalés. La peine maximale est de 30 ans de prison - l'organe possède son propre établissement à La Haye, où se trouve également le tribunal - mais dans des circonstances exceptionnelles, il peut prononcer la réclusion à perpétuité.
À ce jour, 34 personnes au total ont été jugées par la Cour pénale internationale depuis sa création en 1998 en vertu du Statut de Rome. Cependant, ils ne se sont pas tous retrouvés derrière les barreaux. 12 criminels sont en fuite et 2 d'entre eux sont morts avant d'être capturés.
La peine peut être purgée au siège de La Haye, aux Pays-Bas ou dans un autre pays, conformément aux conventions qui peuvent être paraphées par la Cour et d'autres pays.
Jusqu'à présent, la peine la plus élevée prononcée par la CPI a été celle prononcée contre l'ancien chef de la guérilla congolaise Bosco Ntaganda, qui a été condamné en novembre 2019 à 30 ans de prison pour crimes de guerre et crimes contre l'humanité commis en République démocratique du Congo.
La plupart des personnes inculpées, condamnées et détenues par la CPI étaient des chefs rebelles ou militaires, en grande partie originaires de pays africains. Le cas le plus récent est celui de Dominic Ongwen, un enfant soldat devenu commandant de la rébellion brutale de l'Armée de résistance du Seigneur (LRA), opérant dans le nord de l'Ouganda, qui a été condamné en mai dernier à 25 ans de prison après avoir été reconnu coupable de 61 chefs d'accusation.
La liste des chefs d'État ou des présidents étudiés est plus courte. Ainsi, suite à la décision du procureur Karim Khan, Maduro rejoint la liste noire qui comprend également Slobodan Milosevic (Yougoslavie), Mouammar Kadhafi (Libye), Omar al-Bashir (Soudan), Laurent Gbagbo (Côte d'Ivoire) et Jean Kambanda (Rwanda). Tous ont été poursuivis pour crimes de guerre, contre l'humanité et génocide.
Ensuite, le cas de chacun d'eux.
Slobodan Milosevic
Né dans la ville serbe de Požarevac, Milosevic a été élu président de la République socialiste de Serbie en mai 1989. Avec son arrivée au pouvoir, et après la chute des régimes communistes en Europe de l'Est, il favorise un discours nationaliste fort. Après 13 ans d'un gouvernement au cours duquel il a alimenté les conflits ethniques et les meurtres de masse dans l'ex-Yougoslavie, qu'il a gouvernée de 1997 à 2000, le dirigeant a été renversé par un soulèvement populaire qui a duré 2000.
En 2001, le Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie a demandé l'arrestation de Milosevic, ce qui a été accordé par les nouvelles autorités serbes. Le 1er avril de cette année-là, et après deux jours de résistance violente à son domicile, le dictateur accepte sa reddition à Belgrade et est transféré à La Haye.
Dans la ville néerlandaise, des poursuites judiciaires ont été engagées pour crimes de guerre, contre l'humanité et génocide, pendant la guerre en Yougoslavie. Plus précisément, il a été accusé de son rôle dans les conflits en Bosnie (1992-1995), en Croatie (1991-1995) et au Kosovo (1998-1999). Selon l'acte d'accusation de la CPI, l'objectif de Milosevic dans ces conflits était de créer une « Grande Serbie » qui réunirait tous les Serbes de l'ex-Yougoslavie dans un seul État.
Il est ainsi devenu le premier ancien chef d'État à comparaître devant un tribunal international dans le procès pour crimes de guerre le plus important d'Europe après celui de Nuremberg (1945-1946). Le 11 mars 2006, il a été retrouvé mort dans sa cellule du centre de détention du tribunal correctionnel de Scheveningen, à La Haye.
Pour leur part, les juges internationaux ont rendu leur verdict cette année sur l'appel de l'ancien chef militaire des Serbes de Bosnie Ratko Mladic, condamné à la réclusion à perpétuité pour génocide, crimes contre l'humanité et crimes de guerre commis en Bosnie entre 1992 et 1995.
Il a été reconnu coupable de dix des 11 accusations portées contre lui et n'a été acquitté du crime de génocide que dans quelques municipalités bosniaques. L'ensemble de son appel a été rejeté. Il a passé une décennie en prison à La Haye et maintenant il a le reste de sa vie enfermé, après que le tribunal a confirmé le jugement en appel.
Surnommé le « Boucher des Balkans », l'ancien général avait été condamné en première instance en 2017 pour son rôle dans le massacre de Srebrenica, le pire en Europe depuis la Seconde Guerre mondiale, que la justice internationale a qualifié d'acte de génocide.
Mladic a été arrêté en 2011 après 16 ans de cavale et est toujours en détention à La Haye.
Mouammar Kadhafi
Le dictateur libyen a dirigé son pays pendant quatre décennies, de 1969 à 2011. En février 2011, une vague de manifestations populaires a éclaté pour exiger des réformes politiques et économiques de la part du dirigeant. La réponse a été une répression sévère, qui a fait plusieurs morts et blessés.
La Cour pénale internationale a ordonné la capture de Kadhafi ; de son fils, Saif el Islam ; et d'Abdullah Senusi, chef de l'espionnage interne, pour crimes contre l'humanité. Sanji Monageng, président de la chambre qui a appelé à l'arrestation du dictateur libyen, a indiqué que les accusés contrôlaient « l'appareil d'État et les forces armées qui ont attaqué la population pendant les révoltes ».
Le conflit a conduit à une rébellion et à un conflit armé à grande échelle, soutenus par l'OTAN et d'autres pays alliés aux opposants. Lorsque les troupes d'opposition ont pris le contrôle de la capitale, Kadhafi s'est enfui à Syrte.
Le dictateur n'a pas été transféré à La Haye, puisqu'en septembre 2011, il a été capturé par les milices de Misrata et exécuté.
Omar el-Béchir
Le lieutenant général a dirigé le Soudan pendant 30 ans, entre 1993 et 2019. En mars 2009, la Cour pénale a ordonné son arrestation pour crimes de guerre et crimes contre l'humanité dans la région du Darfour, où au moins 300 000 personnes ont été tuées en 2003. Il est le premier chef d'État à être inculpé par la CPI. En 2010, le tribunal l'a de nouveau inculpé de génocide.
L'ancien dictateur, connu sous le nom de « boucher du Darfour », a été renversé en avril 2019 après des manifestations massives qui ont débuté en décembre 2018, à la suite de la profonde crise économique que le pays souffre toujours.
Face au mécontentement populaire, l'armée soudanaise a renversé Al-Bashir, 76 ans, actuellement emprisonné à Khartoum.
En août dernier, le gouvernement du Soudan a confirmé au procureur de la CPI Karim Khan son intention de remettre à d'anciens dirigeants qu'il accuse de crimes de guerre au Darfour, dont l'ancien dictateur Omar Al Bashir, comme l'a rapporté le ministère local des Affaires étrangères.
Jean Kambanda
Il a été premier ministre pendant le gouvernement intérimaire du Rwanda depuis le début du génocide en 1994.
Le 18 juillet 1997, il a été arrêté à Nairobi, capitale du Kenya, et transféré au Tribunal pénal international pour le Rwanda, créé par le Conseil de sécurité des Nations Unies en novembre 1994 pour arrêter, juger et condamner les auteurs ou les promoteurs du génocide qui a causé le meurtre de entre cinq cent mille et un million de personnes appartenant à la population tutsie.
Le 4 septembre 1998, le Tribunal a condamné Kambanda à la prison à vie pour génocide et crimes contre l'humanité.
Laurent Gbagbo
Président de la Côte d'Ivoire entre 2000 et 2011, il a été le premier ancien chef d'État détenu par la CPI en 2011.
Après les élections de 2010, un scénario de violence a éclaté, après que Gbagbo se soit déclaré vainqueur des élections présidentielles, lorsque la commission électorale indépendante avait donné la victoire à l'adversaire Alassane Ouattara. La communauté internationale a reconnu l'adversaire comme le vainqueur et a imposé des sanctions économiques à Gbagbo.
Dans le cadre de la guerre civile, il y a également eu une intervention militaire, principalement des troupes françaises. Le 11 avril 2011, Gbagbo a été arrêté dans le bunker où il était détenu depuis plusieurs jours par les forces qui répondaient à l'élu Ouattara.
En novembre de la même année, il a été extradé vers La Haye pour être jugé par la Cour pénale internationale pour crimes contre l'humanité lors des violences post-électorales qui ont fait des centaines de morts.
Nicolas Maduro
Le dictateur vénézuélien a reçu des dizaines de plaintes pour violations des droits humains et crimes contre l'humanité par différentes organisations telles que l'OEA et l'ONU. Dans son rapport, la CPI cible directement les forces de sécurité qui répondent à Maduro : la Police nationale bolivarienne (« PNB »), le Service national de renseignement bolivarien (« SEBIN »), la Direction générale du contre-espionnage militaire (« DGCIM »), la Force d'action spéciale (« FAES »), les enquêtes Corps scientifique, criminel et criminel (« CICPC »), la Garde nationale bolivarienne (« GNB »), le Commandement national anti-extorsion et enlèvement (« CONAS ») et certaines autres unités des Forces armées nationales bolivariennes (« FANB ») ».
Le document fait également référence aux milices paramilitaires au service de la dictature, appelées « collectifs », et indique qu'elles ont agi « avec des membres des forces de sécurité ou avec leur consentement ». « En ce qui concerne le rôle présumé des acteurs susmentionnés, « le (s) cas (s) potentiel (s) identifié (s) par le Bureau du Procureur ne se limiteraient pas à ces individus ou groupes de personnes et des efforts seraient faits pour examiner la responsabilité présumée de ceux qui semblent être les plus responsables de tels crimes ».
La persécution politique est également incluse dans le rapport préparé par l'ancien procureur Bensouda, qui a indiqué que « les informations disponibles indiquent que des personnes progouvernementales ont également participé à la répression des opposants au gouvernement vénézuélien, ou des personnes perçues comme telles, agissant principalement avec des membres des forces de sécurité ou avec leur consentement ».
Le rapport précise également que les informations recueillies n'excluent pas d'autres crimes potentiels commis dans le pays des Caraïbes, mais que son rôle est d'établir « si le seuil requis pour ouvrir des enquêtes a été atteint ».
Avec l'enquête formelle, l'accusation est passée à l'étape suivante du processus judiciaire, où elle a recueilli de nouvelles preuves pour ensuite identifier les sujets formellement accusés par la Cour. Trois juges de la Chambre préliminaire confirment ensuite l'identité du ou des suspects et s'assurent qu'ils comprennent les charges retenues contre eux. Lors d'une audience ultérieure, ils détermineront, après avoir entendu les parties, s'il existe des preuves suffisantes pour entamer le procès, où ils peuvent ou non condamner les accusés.
L'année dernière, lors de l'annonce du processus formel, le président colombien Iván Duque a considéré Maduro comme « l'équivalent » latino-américain de l'ancien président serbe autoritaire Slobodan Milosevic.
Le rapport préliminaire présenté par la CPI en 2020 sur le Venezuela
El Miedo de Vladimir Poutine
Jeudi dernier, le président américain Joe Bien a été clair : « (Poutine est) un dictateur meurtrier, un pur voyou qui mène une guerre immorale contre le peuple ukrainien »
Le président américain a utilisé ces mots un jour après avoir qualifié le président russe de « criminel de guerre » en raison de la tactique de son invasion de l'Ukraine. C'est juste que les enquêtes sur les actions de Poutine ont déjà commencé. Les États-Unis et 44 pays ont soutenu l'ouverture d'une enquête par la Cour pénale internationale.
« Nous sommes au début du début », a déclaré Crane, qui dirige désormais le Global Accountability Network, qui travaille avec la cour internationale et l'ONU, entre autres. Le jour de l'invasion, son groupe a mis en place une équipe spéciale pour compiler des informations criminelles liées aux crimes de guerre. Crane développe également un prototype d'acte d'accusation officiel contre Poutine. Il a prédit qu'une poursuite contre le président russe pourrait avoir lieu d'ici un an. Mais ces types de crimes ne s'appliquent pas aux délais de prescription.
Infographies : Marcelo Regalado
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