Avec le formulaire numérique, le recensement 2022 commence : les questions qui ont été intégrées et celles qui n'ont pas réussi le filtre

Le recensement du 27 octobre 2010 prévoyait que d'ici 2020, la population argentine serait de 46 800 000 citoyens. Un peu moins de douze ans se sont écoulés depuis cette prévision. La marge d'erreur d'estimation s'est accrue avec le report du onzième Recensement national de la population, des ménages et du logement, prévu pour 2020 et exclu en raison de la pandémie de coronavirus. L'idée principale de l'enquête est de dénombrer toutes les personnes qui habitent le sol argentin à un moment donné : les logements, les ménages, les caractéristiques démographiques et socioéconomiques de ses habitants. « Il sera possible de savoir combien nous sommes, à quoi nous ressemblons et comment nous vivons », définit l'Institut national de la statistique et des recensements (INDEC), chargé de coordonner l'enquête.

Il débutera dans la première minute du mercredi 16 mars 2022, lorsque le bouton « recensement numérique » sera activé, qui apparaît dans le coin supérieur droit du site Web censo.gob.ar. Ce sera la première fois qu'un recensement bimodal aura lieu dans le pays : numérique et en face à face. Pendant 63 jours corrélatifs - l'option sera invalidée à huit heures du matin du mercredi 18 mai - les citoyens pourront remplir le formulaire à partir de n'importe quel appareil numérique doté d'une connexion Internet.

Il s'agit d'un jalon record dans la région : la Colombie, le Mexique et le Chili ont déjà mis en œuvre des records similaires. La tendance mondiale est à un enregistrement numérique de la population, protégé par un vaste réseau de connectivité : 70% des habitants des États-Unis répondent au questionnaire numériquement et en Espagne, l'enquête est presque exclusivement numérique. En Colombie, avant la pandémie - avant que le confinement ne développe une plus grande habitude des outils numériques - le pourcentage de charge de données numériques n'était que de 15 pour cent.

Entre novembre et décembre 2021, un recensement expérimental a été organisé dans le pays, opération qui a permis de tester l'application de la combinaison bimodale autour de l'enquête numérique et du balayage territorial. À Gálvez, dans le département de San Jerónimo, dans la province de Santa Fe, 35 % des 8 140 foyers ont préféré fournir des données numériquement. Dans deux fractions des communes 2 et 5 de la ville autonome de Buenos Aires, le pourcentage a diminué : seuls 22 % des 10 681 foyers l'ont fait grâce à un système électronique. Dans les deux cas, cependant, aucune campagne de sensibilisation n'a été menée. Les autorités de l'INDEC n'osent pas prévoir un pourcentage qui représente le succès du programme bimodal, mais le sentiment est de bon augure : 80 % des personnes ayant traversé la phase expérimentale du recensement ont déclaré qu'elles choisiraient l'option numérique pour répondre.

Le téléchargement en ligne d'informations ne remplace pas les visites en face à face. La brochure souligne le mot important et explique : « Le recensement numérique n'exclut pas que nous devions être chez nous le jour du recensement en face à face. » Ce jour sera le mercredi 18 mai, jour férié national garanti par le décret 42/2022, et les recenseurs se rendront dans tous les foyers du pays entre huit heures du matin et six heures de l'après-midi. Sur les 600 000 personnes qui composent la structure de recensement, 456 000 sont des recenseurs d'agglomérats urbains. À leur tour, il y aura des régimes spéciaux pour les personnes en situation de rue avec des recenseurs spécifiques, des agents de logement collectif - gériatrie, prisons, hôpitaux, centres religieux, hôtels résidentiels, auberges de jeunesse - et des enquêtes dans les zones rurales. Ces visites auront lieu entre le 16 et le 17 mai. Des volontaires, des étudiants universitaires et de préférence des enseignants, visiteront 36 logements urbains dits normaux ou 18 considérés comme complexes (quartiers populaires ou zones difficiles d'accès). Ils travailleront au maximum huit heures et toucheront une rémunération économique de six mille pesos.

Ils porteront un coffre représentatif et un justificatif d'identité avec leurs données personnelles (nom, prénom et identifiant). Les autorités proposent, pour des raisons de prévention sanitaire, que l'enquête soit réalisée à la porte de la maison. « Il n'est pas nécessaire que le recenseur entre chez vous », indique le portail FAQ. On estime que le questionnaire pour une famille typique de quatre personnes ne prendra pas plus de quinze minutes.

La réponse en ligne supprime le temps de réponse à une simple procédure en face à face. La personne qui reçoit le recenseur doit prouver la preuve qu'elle obtiendra lors du recensement numérique : il s'agit d'un code alphanumérique à six chiffres qui n'a pas besoin d'être imprimé ou affiché. Ce n'est qu'en le nommant que le recenseur pourra vérifier le chargement complet et correct des informations. Ce code sera similaire (la seule différence est qu'il ajoutera un numéro à la fin), au code unique à cinq chiffres associé à la maison, une procédure précédente dans laquelle l'adresse doit être validée et qui permet le chargement des informations dans un système qui permettra au processus d'être enregistré et continué à un autre moment. Les autorités supposent que le remplissage du formulaire en ligne ne devrait pas prendre plus de dix minutes.

Il existe, au plus, 61 questions uniques pour tous les habitants du pays. Dans le recensement de 2010, dont on se souvient pour avoir coïncidé avec le jour de la mort de Néstor Kirchner, il y avait deux modalités : la base et la plus étendue. La base était générale et comportait 35 questions. L'élargissement a été répondu par 10 % de la population et a nécessité 67 consultations. Cette nouvelle enquête, en plus de l'innovation numérique, connaîtra un changement fondamental : il s'agira d'un « recensement du droit » et non d'un « recensement de fait ». Pour la première fois dans le pays, les personnes qui résident habituellement dans chaque logement seront calculées pour donner une image plus fiable. Par conséquent, les personnes qui ont dormi cette nuit-là dans cette maison ne seront plus représentées, afin de réduire les événements circonstanciels. « C'est bien mieux en termes méthodologiques car cela permet de mieux identifier où la population consomme des services publics, par exemple », expliquent-ils depuis Indec.

Les 61 questions sont divisées en deux modules : celui du ménage - concernant l'accès aux services, les caractéristiques du logement, entre autres conditions - et celui de chaque membre du ménage. Dans le formulaire imprimé, il y a douze pages et l'ordre est modifié dans les feuilles de calcul en ligne. Il y a de nouvelles questions et des changements linguistiques par rapport au recensement précédent : douze ans ont été adoptés, des lois ont été adoptées et de nouvelles exigences de la société.

L'identité sexuelle, par exemple. « Quel est le sexe enregistré à la naissance ? » a trois réponses possibles : « femme/femme », « homme/homme » et « X, aucune des réponses ci-dessus ». L'amendement fait suite au décret présidentiel n° 476/21 publié le 21 juillet 2021, qui approuve l'existence du document non binaire : c'est le premier pays de la région à reconnaître des identités au-delà des catégories de genre binaires dans les systèmes d'enregistrement et d'identification. Une autre question est la suivante : « Selon l'identité de genre, il est considéré comme... ». Les options sont au nombre de neuf et elle répond à la loi 26 743 qui reconnaît le droit d'avoir une identité sexuelle auto-perçue dans le document national et qui a été approuvée par le Sénat le 9 mai 2012, deux ans après le recensement précédent.

Il existe d'autres questions visant à la perception de soi : 22 et 25. Le premier dit : « Est-ce que vous vous considérez comme un indigène ou un descendant de peuples autochtones ou d'origine ? ». La deuxième question : « Est-ce que vous vous reconnaissez comme étant d'ascendance africaine ou avez-vous des ancêtres noirs ou africains ? ». Les deux questions ont été ajoutées au formulaire général après avoir intégré le questionnaire élargi du dernier recensement, qui ne recueillait que 10 % des données de la population totale.

Cette version élargie a également rassemblé des questions relatives aux limites et aux difficultés rencontrées par les habitants. Le formulaire INDEC omet le mot handicap et fait appel aux termes « limitation » et « difficulté », adoptés conformément aux recommandations des organes internationaux d'experts pour la mesure du handicap, tels que la CEPALC et la représentation régionale des Nations Unies. Ils révéleront si les personnes à la maison ont de la difficulté à marcher ou à monter les escaliers, à se souvenir ou à se concentrer, à communiquer, à comprendre ou à être comprises par les autres, à entendre, même avec des appareils auditifs, à voir, même avec des lunettes, à manger, à se laver ou à s'habiller seules.

Un soin particulier a également été apporté au langage et à la sémantique. Lors du recensement de 1991, le mot « chef de famille » a été ajouté à la question de la relation avec « le chef de famille ». En 2010, l'ordre a été modifié : le mot « patron » est d'abord apparu. Dans ce dernier recensement, le terme « chef de ménage » a été maintenu et le concept de « référence du ménage » a été ajouté pour remplacer progressivement l'allusion à l'existence de modèles dans un ménage. La consultation s'est terminée comme suit : « Quelle est la relation ou la parenté avec le chef, le patron ou la personne de référence du ménage ? »

Il n'y a aucune question concernant le coronavirus ou le calendrier de vaccination. Les noms de famille des personnes inscrites ne seront pas demandés car le secret statistique s'applique : toutes les informations sont confidentielles et seront fournies sous forme agrégée. Les problèmes liés aux particularités nationales n'ont pas non plus passé le filtre : animaux de compagnie, religion et équipe de football préférée. « Beaucoup de questions ont été posées à l'extérieur. Les recensements doivent accompagner la culture du pays et le football fait partie de la culture argentine. Cela semble être une question simple mais non : il faudrait inclure toutes les équipes de football du pays dans le formulaire et ce serait très long », ont-ils fait valoir depuis l'instance officielle. Répondre au nombre et au type d'animaux de compagnie ou à la religion choisie entraverait également le traitement des données.

L'enquête est soutenue par des questions fermées. Sur les 61, il n'y en a que trois qui peuvent être complétés en tapant soigneusement les lettres dans les espaces alloués. Les questions ouvertes sont la principale activité économique du ménage, les autochtones qu'ils perçoivent eux-mêmes (dans le recensement numérique, il existe 68 options préremplies plus l'option « autre ») et quel est le pays de naissance s'ils ne sont pas argentins (vous ne pouvez marquer que huit nations d'Amérique du Sud avec un x huit).

Du mercredi 16 mars au mercredi 18 mai, le téléchargement virtuel des données sera alors disponible. La ligne 0800-345-2022 sera ouverte de 6 h à 24 h du lundi au vendredi, et de 9 h à 21 h les samedis et dimanches pour vous conseiller sur la recharge en ligne. Le nombre de personnes qui préfèrent remplir le formulaire via le canal numérique déterminera la rapidité de livraison des premières conclusions. Le jeudi 19 mai 2022, Indec prévoit de signaler le nombre d'habitants vivant en Argentine. Nous travaillerons avec des trousses d'information. Trois mois plus tard, il y aura une estimation préliminaire des taux de base : sexe, âge, régions. Au bout de huit mois, les premières données définitives seront communiquées et après un an et demi, le traitement de toutes les variables sera achevé avec la numérisation et le décodage des principales activités économiques de chaque ménage.

On estime que plus de 47 millions de personnes vivent dans le pays. 153 ans se sont écoulés depuis le premier en Argentine : c'était entre le 15 et le 17 septembre 1869, sous la présidence de Domingo Faustino Sarmiento. Il y avait 1 830 214 habitants dans le pays, 6 276 membres de l'armée en opération au Paraguay et environ 41 000 citoyens argentins à l'étranger. 93 138 habitants de peuples autochtones n'ont pas été enregistrés.

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