La AIReF mejora sus previsiones de deuda pública para este año hasta el 108% del PIB

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha mejorado sus previsiones para la deuda pública española y estima que la ratio se situará entre el 108% y el 109% del PIB antes de que termine el año, unas décimas por debajo de las últimas proyecciones del Gobierno y del resto de organismos internacionales. Las últimas proyecciones de AIReF recogidas en el Informe sobre ejecución presupuestaria mostraban para este año una disminución en la ratio de deuda de 3,1 puntos sobre el nivel registrado en 2022, hasta el 110,1% del PIB.

Sin embargo, tras la revisión del Producto Interior Bruto (PIB) del Instituto Nacional de Estadística (INE), la AIReF estima que la ratio se situará muy probablemente entre el 108% y el 109% a finales de año. La Autoridad Fiscal estima que el déficit público seguirá contribuyendo al incremento de la deuda de una manera similar al 2022 y que la reducción de la ratio vendrá sustentada principalmente por el crecimiento nominal del PIB, donde el deflactor tendrá una contribución muy notable.

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Las cifras constatan la senda descendente de la ratio de deuda, que ha bajado 14 puntos desde el techo alcanzado en el primer trimestre de 2021, aunque desde la AIReF recuerdan España sigue entre los países más endeudados de la Unión Europea. “España es en la actualidad uno de los países de la UE con mayores niveles de deuda, por detrás de Grecia e Italia y con un nivel similar al de Portugal y Francia”, ha explicado el organismo independiente que dirige Cristina Herrero.

De hecho, la presidenta ha recordado que, en 2019, España era uno de los países de la eurozona con la ratio de deuda más elevada y la pandemia ha contribuido a consolidar esta situación. La AIReF ha señalado que la ratio de deuda se situó en el 111,2% del PIB en el segundo trimestre de 2023, lo que supone una reducción de cuatro décimas respecto al período final de 2022, de 3,2 puntos del PIB en el último año, y un incremento de 13 puntos respecto al nivel previo a la pandemia.

En términos monetarios, en 2023 la deuda continuó creciendo a un ritmo similar al del PIB nominal, hasta alcanzar los 1,558 billones de euros en julio. La reciente revisión de 22.997 millones de euros del nivel del PIB realizada por el INE ha supuesto una reducción de 1,84 puntos de la ratio como efecto de un mayor denominador. Del total, 1,4 puntos se deben a la revisión del PIB del año 2021.

En cuanto a la financiación del Estado, tras alcanzar su mínimo en 2021, el coste medio de las nuevas emisiones del Tesoro se ha incrementado desde el -0,04% hasta el 3,33% en agosto de 2023, un valor no registrado desde el año 2011. Según han indicado desde la AIReF, este mayor coste de emisión ha generado igualmente un punto de inflexión en el coste medio de la cartera de deuda del Estado, que ha aumentado desde su mínimo histórico del 1,64% hasta el 2,02%.

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Por su parte, el gasto por intereses del total de las Administraciones Públicas se ha incrementado 5.550 millones de euros en 2022 hasta un total de 31.595 millones, lo que representa un 2,3% del PIB. En 2022 el gasto por intereses en términos nominales ha consolidado y acelerado el cambio de tendencia que se inició en 2021 tras siete años continuados de reducción. De haberse mantenido en 2022 el mismo tipo implícito de 2021 (1,9% contra 2,2%), la carga financiera se habría incrementado tan solo 1.576 millones de euros, esto es, 3.974 millones menos.

Tal y como se constata por la AIReF, gran parte del incremento de la carga financiera se ha producido por la revalorización de la cartera de deuda ligada a la inflación, que ha supuesto más de 8.000 millones de euros. Si se excluye esta revalorización debida a la inflación de 2021 y 2022, el gasto por intereses habría continuado descendiendo en 2022 dado que todavía siguen amortizándose bonos emitidos con rentabilidades relativamente altas, no muy lejos de las registradas a lo largo de ese año.

Por su parte, la deuda ligada a la inflación se sitúa ligeramente por encima del 5% del total de la cartera, en línea con la de otros grandes emisores europeos. Más allá del impacto coyuntural reciente del episodio de elevada inflación en la carga financiera, la AIReF señala que mantener un programa de deuda ligada a la inflación es un activo necesario para una buena diversificación de la base inversora del Tesoro que tiene que cubrir unas necesidades de financiación elevadas.

Según las previsiones de AIReF, en 2023 el tipo medio de emisión cerrará el año ligeramente por encima del 3%, aumentando hasta el 3,4% en los próximos años. Estos tipos de emisión elevarían el tipo implícito al 2,8% y el gasto en intereses al 2,9% del PIB en 2026.

Por último, la AIReF constata que la alta rentabilidad de los valores a corto plazo ha tenido un efecto muy considerable en la distribución las tenencias de las Letras del Tesoro, donde los hogares e instituciones no financieras han incrementado notablemente su participación en el último año, pasando de una cuota del 0,1% en julio de 2022 al 35,2% en julio de 2023.

En concreto, los hogares han pasado en el último año de tener 25 millones de euros en julio de 2022 a 18.523 millones en julio del 2023. Las sociedades no financieras han pasado de 46 millones a 6.485 millones. Por otro lado, los distintos programas de compra de activos públicos del BCE iniciados en 2015 e intensificados en 2020 y 2021, han convertido al Banco de España en uno de los principales tenedores de la deuda pública española a largo plazo, incrementando 23 puntos su cuota de participación en el total de la deuda en los últimos cinco años hasta el entorno del 33%.

Texto elaborado por Europa Press