Las alarmantes políticas exteriores de la extrema derecha y la extrema izquierda de Francia

Desde que Francia regresó a la estructura de mando militar integrada de la OTAN en 2009, revirtiendo la decisión de Charles de Gaulle de abandonarla en 1966, ha sido un socio ampliamente sólido para Estados Unidos y la Alianza Atlántica. Hoy los franceses aportan tropas y aviones de combate a las operaciones y a la vigilancia aérea a lo largo del flanco oriental con Rusia. También patrullan el Mar Negro con aviones tripulados. Como presidente, Emmanuel Macron se ha convertido en uno de los defensores más abiertos de la Unión Europea para incorporar a Ucrania a la OTAN. Promete una coalición de instructores militares para entrenar a los reclutas recién movilizados dentro de Ucrania y enviar aviones de combate franceses Mirage 2000-5.

Sin embargo, dentro de unas semanas, la conducción de la política exterior de Francia puede entrar en un período incierto e incluso turbulento que podría poner en duda esos compromisos. Esto se debe a la inesperada decisión del señor Macron de convocar elecciones parlamentarias anticipadas, que se celebrarán el 30 de junio y el 7 de julio. Una encuesta de Ifop del 24 de junio confirmó la fuerte ventaja del Rally Nacional (RN) de Marine Le Pen, con un 36%, seguido por la alianza de izquierda Nuevo Frente Popular (NFP), con un 29,5%. El grupo centrista proeuropeo de Macron está estancado en el tercer lugar, con un 20%.

El presidente francés podría terminar siendo una figura disminuida en los asuntos diplomáticos, eclipsado por un gobierno euroescéptico o escéptico de la OTAN, integrado por partidos con vínculos históricos con Rusia. El 23 de junio, un grupo de 170 diplomáticos franceses (anónimos) advirtieron en Le Monde sobre los peligros particulares de una victoria de la extrema derecha: “Nuestros adversarios leerán la victoria de la extrema derecha como un debilitamiento de Francia y una invitación a la interferencia en nuestra política nacional, hasta la agresión contra Europa, incluso militarmente”.

En la extrema derecha, la campaña electoral ha moderado algunas de sus posiciones anteriormente radicales. Le Pen ha abandonado desde hace tiempo sus propuestas más euroescépticas, como sacar a Francia del euro o defender el Frexit. Ahora aboga por una Europa “diferente”, que sería una “alianza de naciones” en la que los países controlarían más sus asuntos (y Francia obtendría un reembolso). La líder del RN ha denunciado la invasión rusa de Ucrania y su partido ha devuelto un préstamo de 9 millones de euros para financiar su campaña que obtuvo de un banco ruso con vínculos con el Kremlin.

En los últimos días, Jordan Bardella, su protegido de 28 años y candidato para el puesto de primer ministro, también ha dado marcha atrás en otras promesas diplomáticas anteriores. Mientras Rusia esté en guerra con Ucrania, dice, su partido ya no defenderá la salida de Francia del mando militar integrado de la OTAN. Hablando en París el 24 de junio, Bardella anunció que respetaría el presupuesto militar para 2024-2030. Esto complacerá a las fuerzas armadas francesas.

Sin embargo, los instintos subyacentes del partido aún podrían marcar una clara ruptura. Una de las razones son los numerosos vínculos del partido con Rusia. En un documental televisivo de 2022, Jean-Luc Schaffhauser, ex eurodiputado del partido, que dice haber negociado el préstamo bancario del partido, dijo: “El interés de los rusos era encontrar aliados occidentales”. A veces, las figuras del partido suenan como si estuvieran leyendo un guión de Moscú. Un grupo de ellos participó en el “seguimiento” de las elecciones rusas. En una audiencia parlamentaria en 2023, Le Pen defendió el referéndum celebrado en Crimea después de que Rusia anexara el territorio ucraniano en 2014, y argumentó que la “paranoia rusa” sobre la OTAN en sus fronteras debería “tenerse en cuenta”.

De hecho, el RN no se disculpa por su hostilidad hacia la membresía de Ucrania en la OTAN o en la UE, dos organismos que Macron apoya. “Apoyamos a Ucrania, eso está muy claro”, dice Laurent Jacobelli, líder del RN. Pero, dice, el partido no quiere verse arrastrado a un compromiso del Artículo Cinco (defensa mutua): “No queremos la Tercera Guerra Mundial”. Bardella también ha descartado enviar tropas a Ucrania, algo que Macron se ha negado a excluir, o seguir proporcionándole misiles de largo alcance que puedan alcanzar suelo ruso.

La alianza de izquierda es mucho más sólida en su apoyo a Ucrania, a pesar de los vínculos históricos con Rusia de algunos de sus partidos miembros; de hecho, ésta era una condición para que los socialistas se unieran. Su pacto electoral respalda explícitamente las entregas de armas a Ucrania, la incautación de los activos de los oligarcas rusos y la responsabilidad de Vladimir Putin ante los tribunales internacionales. Sin embargo, elude por completo la cuestión del vínculo de Francia con la OTAN, una fuente de división interna. En 2022, cuando se postuló para presidente, Jean-Luc Mélenchon, el ex trotskista cuyo partido domina la alianza, pidió que Francia abandonara la OTAN, a la que describió como “una organización inútil”. El programa electoral de la alianza de izquierda dedica una página a Gaza, pero no menciona a la OTAN, ni a Estados Unidos y ni siquiera a China.

De hecho, la causa más ruidosa del PFN es su apoyo a los palestinos, muy popular entre los jóvenes y, en particular, en las banlieues multiculturales (los suburbios de las grandes ciudades). La alianza promete que Francia reconocería “inmediatamente” al Estado palestino y sancionaría al Israel de Binyamin Netanyahu. La renuencia del partido de Mélenchon a calificar de “terrorismo” los ataques de Hamas el 7 de octubre ha causado mucha fricción entre los partidos constituyentes de la alianza. Raphaël Glucksmann, un miembro socialista que fue claro sobre el uso de la etiqueta “terrorista”, ha sido calificado de “candidato sionista” por un miembro del partido de Mélenchon.

Hasta cierto punto, según la Constitución de la Quinta República francesa, posiciones tan divergentes podrían no importar. Es el presidente quien es el comandante en jefe de las fuerzas armadas, preside los consejos de defensa nacional y puede desplegar fuerzas francesas en el extranjero. El gobierno es responsable de los asuntos internos. Además, es muy posible que ni la derecha ni la izquierda consigan una mayoría parlamentaria en la segunda vuelta. En cuyo caso el estancamiento legislativo y la inestabilidad política pueden impedir gran parte de la formulación de políticas exteriores por parte del gobierno.

Sin embargo, como señala François Heisbourg, de la Fundación para la Investigación Estratégica, la división del trabajo es más confusa de lo que muchos observadores suponen. Un ministro de Defensa y un ministro de Finanzas que quisieran bloquear el financiamiento para, digamos, más entregas de armas a Ucrania, podrían ponerle las cosas difíciles a Macron. Si el RN entrara en el gobierno, podría resultar casi imposible para el presidente presionar públicamente para que Ucrania sea miembro de la OTAN o de la UE. “Los poderes constitucionales del presidente sobre política exterior son más limitados de lo que la gente supone”, dice Heisbourg. Si los votantes franceses obtienen un gobierno mayoritario dominado por cualquiera de los extremos, el país podría verse envuelto en una complicada lucha entre los dos ejecutivos. En el mejor de los casos, esto causará confusión, tanto para los aliados como para los franceses. En el peor de los casos, debilitará gravemente la posición diplomática de Francia en el extranjero y debilitará a la propia OTAN.

© 2024, The Economist Newspaper Limited. All rights reserved