El Gobierno eligió un instrumento que permitirá multiplicar por tres la obra pública

"A partir del próximo año empezará a concretarse pero para que brinde buenos resultados es fundamental profesionalizar los organismos públicos de contrataciones, transparencia y una estrategia que evite la concentración de proyectos en Buenos Aires", destaca un estudio privado.

A través del esquema de Participación Público Privada (PPP) se establece una articulación del Estado con el sector privado diferente a los métodos de contratación tradicionales. El Estado no contrata la ejecución de una obra sino la provisión de un servicio. Es decir, fija un objetivo y le da libertad al privado para que desarrolle el diseño del proyecto, el mecanismo de financiamiento, los métodos de ejecución y la forma de operar el servicio. "El esquema busca inducir la innovación para un mejor diseño, ejecución y administración de los proyectos y un mayor compromiso del privado con los resultados", resalta el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (Idesa).

El estudio resalta que "las PPP tienen una institucionalidad muy desarrollada en los países avanzados. Allí se ejecutan contratos de largo plazo en proyectos muy variados que van desde obras viales a la construcción y mantenimiento de hospitales, cárceles y escuelas. En la región vienen siendo muy utilizados desde hace un par de décadas por Chile, Perú, Colombia, México y Brasil. Recientemente Uruguay los ha comenzado a usar en desarrollos para el servicio penitenciario, escuelas y hospitales".

En la Argentina se sancionó la Ley regulando las PPP en 2016 y se prevé comenzar a utilizarlas a partir del 2018.

Según el proyecto de ley de Presupuesto, entre 2018 y 2020 se ejecutarán con PPP las siguientes inversiones:

* Construcción de autopistas y mejoras en vías de transporte unos USD 50 mil millones.

* Obras para energía y manejo del agua USD 30 mil millones.

* Viviendas, hospitales y cárceles USD 17 mil millones.

"Estos datos señalan que, en los próximos 3 años, se planea hacer inversiones con mecanismos de PPP por un total de USD 97 mil millones. Suponiendo que las inversiones se realizan a razón de USD 32 mil millones por año, tomando como referencia que las inversiones por el mecanismo tradicional de contratación están presupuestadas en el orden de los USD 12 mil millones para 2018, esto implica que a través de la PPP se estaría esperando cuadriplicar la inversión en infraestructura", estimaron los técnicos de Idesa.

Algunas desventajas

El informe privado alerta que la Participación Pública Privada tiene como principal desventaja que "es un instrumento sofisticado, muy demandantes de calidad institucional y profesionalidad de los funcionarios del Estado".

Y también, que, al menos inicialmente, "tiene riesgo específico de la profundización de las asimetrías regionales. El plan de inversiones previsto para las PPP muestra un claro sesgo en favor de Buenos Aires".

LEA MÁS: