Was waren 40 Jahre nach Beginn des Konflikts die Achsen der Wirtschaftspolitik, die die Militärregierung während des Malvinas-Krieges zu verfolgen versuchte, was war sie in der Lage und welche Folgen hatte ihr Handeln?
Der erste Teil der Frage wird in einem Dokument beantwortet, das der damalige Wirtschaftsminister Roberto Alemann einige Monate nach dem Ende des bewaffneten Konflikts, dessen 40. Jahrestag in diesem Jahr ist, erstellt wurde.
In „Economic Policy during the Southern Conflict“, das 1982 der National Academy of Economics vorgestellt wurde, gab Alemann zu, dass nach der Krise, die zum Ende von Martínez de Hozs „Exchange Table“ und Lorenzo Sigauts gescheiterter Erfahrung vor Kriegsbeginn führte, „eine Politik bestand, die darauf abzielte Stabilisierung der Währung durch Beseitigung der Quellen der monetären Inflation, ohne das ordnungsgemäße Funktionieren der Märkte zu beeinträchtigen“.
Die Operation von General Leopoldo Galtieri zur Wiedererlangung der Macht stellte jedoch „absolut neue und unvorhergesehene Probleme dar“, sagte der im März 2020 verstorbene Ökonom.
„Das Hauptziel der Wirtschaftspolitik, das zu dieser Zeit darin bestand, die Inflation zu senken und zur Reduzierung des öffentlichen Sektors zu führen, führte nach dem 2. April zu der Notwendigkeit, die Währungsreserven zu erhalten. Die Zentralbank verfügte über ein externes Vermögen von rund 5 Milliarden USD, aber die verfügbaren Reserven waren erheblich geringer „, räumte Alemann in einem Hinweis ein, der der Gegenwart gleichgestellt werden konnte.
Die erste Entscheidung bestand darin, einen Wechselkurs einzuführen, indem „der Devisenmarkt auf Käufe ausschließlich für kommerzielle und finanzielle Laufzeiten mit einem bestimmten Datum“ beschränkt wurde. Er erklärte, beabsichtige, „Geld“ für den Kauf von Waffen während des Konflikts zu haben.
In Bezug auf die Wechselkurse habe er versucht, die unvermeidliche Abwertung, die durch die Zunahme des Misstrauens hervorgerufen wurde, zu verzögern, bis sie Anfang Mai einen Anstieg von 25% ermöglichte, im Gegenzug für die Erhebung von Exportzöllen, ein Instrument, das seltsamerweise einige Jahrzehnte später als fortschrittlich neu interpretiert wurde.
In Bezug auf die Auslandsverschuldung erklärte Alemann, dass „die Verlängerung der Laufzeiten bis zur Überwindung des Konflikts“ mit Zustimmung der Geschäftsbanken, die die Hauptgläubiger des Landes waren, erreicht wurde.
In New York waren sie jedoch der Ansicht, dass Argentinien das erste Land war, das Anfang der 1980er Jahre, noch vor Mexiko, zu Beginn des sogenannten „verlorenen Jahrzehnts“ in Verzug geriet.
Dies liegt daran, dass die argentinische Regierung keine britischen Banken für den Malvinas-Krieg bezahlt hat. Ende 1981 befand sich die Militärregierung mit einer öffentlichen Auslandsverschuldung von 20.024 Millionen USD, die kaum zurückgezahlt werden konnte, inmitten der Erosion infolge der Wirtschaftskrise und des langsamen, aber fortschreitenden Fortschreitens des politischen Dialogs nach den härtesten Jahren der Unterdrückung.
Um dringend Mittel zu beschaffen, reiste der Minister zur Jahrestagung der Interamerikanischen Entwicklungsbank (IDB) in Cartagena de Indias auf, um der Refinanzierung der Staatsschuldenverpflichtungen von 1982 zuzustimmen.
Der offizielle Plan sah vor, langfristige syndizierte Kredite in Höhe von rund 3,5 Milliarden US-Dollar aufzunehmen und weitere 7,2 Milliarden US-Dollar zu erneuern. Seit dem 26. März begann der Beamte, in der kolumbianischen Karibik die heikle Operation zu verweben, um Argentinien von der Zahlungsunfähigkeit zu entfernen.
Im Gegenzug verpflichtete sich Alemann, die Staatsverschuldung aufrechtzuerhalten und das Haushaltsdefizit in diesem Jahr um 2% zu reduzieren. Die Realität würde mit seinem Eid brechen, da sich die externen Verbindlichkeiten des Staates bis Ende 1982 auf 28.626 Millionen US-Dollar belaufen würden.
Mit weniger Zögern als José Martínez de Hoz, ein Anpassungsprogramm zur Verringerung der Inflation umzusetzen, entwarf der Minister zusammen mit dem Finanzministerium, das dieselbe Aufgabe seit 1976 unter Juan Alemann erfolglos versucht hatte, ein Schema zur „Rationalisierung“ der öffentlichen Ausgaben. s Befehle. Alemann ordnete daher ein Einfrieren der Löhne und eine Kürzung der Subventionen für staatliche Unternehmen an.
Nachdem der Minister eine schnelle „mündliche Verpflichtung“ für die Refinanzierung der Schulden erreicht hatte, beschloss er, seine Rückkehr um zwei Tage mit einem Zwischenstopp in Bogotá voranzutreiben, um am 30. März in Buenos Aires einzutreffen. Die Flugrouten begünstigten jedoch seine Pläne nicht und er musste 25 Stunden zwischen einem Flugzeug und einem anderen verbringen, um das Land über Brasilien zu erreichen.
Schließlich landete er am Donnerstagnachmittag am Flughafen Ezeiza, wo Solanet ängstlich darauf wartete, dass er erklärte, dass die Verbindung der Luftwaffe mit dem Wirtschaftsministerium ihn in der Nacht zuvor erwartet hatte, dass es am 2. April wichtige Entwicklungen in Bezug auf die Inseln des Südatlantiks geben würde .
Nach der Militäroperation befahl das Finanzministerium dem Präsidenten der Zentralbank, Egidio Ianella, die internationalen Reserven der Zentralbank zu übertragen, die bei der Central Bank of England und den Geschäftsbanken der Vereinigten Staaten hinterlegt waren. Das neue Ziel wäre die Internationale Bank für Zahlungsausgleich Basel, der Internationale Währungsfonds (IWF) und die New York Federal Reserve, weit entfernt vom Anwendungsbereich eines möglichen britischen Embargos.
Erschöpft von der langen Reise aus Kolumbien sagte Alemann Solanet am Flughafen, dass in Bezug auf Malvinas nichts passieren würde und dass er zu Hause ein Nickerchen bräuchte, um wieder zu Kräften zu kommen. Mit 19 Jahren weckte ihn sein Mitarbeiter telefonisch auf, um seine Ängste zu bekräftigen, aber Alemann bat ihn erneut, sich zu beruhigen, bis der Minister um 7 Uhr morgens im Government House zu einer Notfallsitzung des Nationalkabinetts gerufen wurde, um eine Invasion zu besprechen, von der er nichts wusste.
Wütend und verwirrt war Alemann der Meinung, dass sein Kartenhaus sofort zusammenbrach: Der lang erwartete Kampf gegen Defizit und Inflation wich den Militärausgaben als Priorität der Wirtschaftspolitik.
Während der Minister auf den Tapetenwechsel aufmerksam wurde, sorgte Ianella dafür, dass die Operation zur Rettung der Reserven „praktisch“ erfolgreich war, da es immer noch 50 Millionen Pfund Sterling gab, die aus operativen Gründen nur am Freitag, dem 2. April, freigegeben werden konnten. Das Wirtschaftsministerium nutzte das langsame Tempo der britischen Regierung, um zu reagieren - Premierministerin Margaret Thatcher hatte angeblich am frühen Freitag durch US-Geheimdienste von der argentinischen Militäroperation erfahren und erst am Samstag die Kapitalkontrolle eingeführt -, um das verbleibende Geld zu sparen.
Innerhalb des englischen Finanzsystems würden jedoch rund 1,45 Milliarden US-Dollar argentinischer Einwohner während des gesamten Krieges eingefroren, darunter 70 Millionen Mitglieder der Waffenkaufkommission der argentinischen Marine, die ein Mitglied dieser Truppe, die noch weniger informiert war als Alemann, vergessen hatte, sich zurückzuziehen.
In der Kriegswirtschaft würde Alemann den Kauf von Währungen einschränken, um Kapitalflucht zu vermeiden, der Devisenmarkt würde sich verdoppeln, der Peso würde abwerten, die Exporteinbehalte würden steigen und andere Steuermaßnahmen würden ergriffen, um dem Wachstum der militärischen Ressourcen entgegenzuwirken, die 450 Millionen US-Dollar verbrauchten. laufende Ausgaben sowie Mittel für den Kauf von Flugzeugen.
Trotz der rhetorischen Unterstützung des Privatsektors für die Pläne des Ministers zeigte die Flucht von 4% der gesamten Einlagen aus dem lokalen Finanzsystem, die in der ersten Aprilwoche verzeichnet wurden, die Nerven des Marktes angesichts des Krieges gegen die wichtigste Seemacht des Planeten.
Während die Argentinier ihre Einlagen bei Banken in Buenos Aires zurückzogen und die BCRA zwangen, den Markt zu senken, um die Illiquiditätssituation auf dem Markt zu bekämpfen, gelang es der Militärverwaltung im Herzen des Kriegskonflikts, ein gewisses Vertrauen in die Bevölkerung der Inseln aufrechtzuerhalten.
In diesem Zusammenhang versprach die Militärregierung, das Vermögen der Seetang nicht zu beschlagnahmen und die Stabilität durch ein zweimonetäres Regime mit einem festen Wechselkurs (bei 20.000 Pesos pro Falkland-Pfund) aufrechtzuerhalten, das nach einer Reise eines Wirtschaftsbeamten nach Puerto Argentino Mitte April eingeführt wurde, als diplomatisch Die Vermittlung der Regierung der Vereinigten Staaten, angeführt von Alexander Haig, war bereits gescheitert.
In der Zwischenzeit ordnete Großbritannien mit Unterstützung seiner NATO-Verbündeten und der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft das Einfrieren argentinischer Gelder und das Embargo für Importe inländischer Herkunft an. In Argentinien forderte der härteste Sektor der Militärjunta Vergeltung für die Beschlagnahme von britischem Eigentum.
Alemann akzeptierte nicht, setzte aber ohne zu zögern die Zahlung der Kapitallaufzeiten der Auslandsschulden aus, um die Reserven der Zentralbank zu erhalten, was zu einer hysterischen Reaktion bei Bankern auf der ganzen Welt führte. Obwohl der Minister versicherte, dass die Maßnahme auf dem Kriegskontext beruhte, wussten seine engsten Mitarbeiter, dass der Krieg es uns ermöglichen würde, einen latenten Zahlungsausfall zu verbergen, da es nur Geld gab, um ein oder zwei Monate Laufzeit zu zahlen.
Die Lloyds Bank im Vereinigten Königreich war der wichtigste Einzelgläubiger des Landes, und Argentinien hatte einen Großteil seiner Kredite durch syndizierte Kredite aufgenommen, die alle Banken über ein einziges Fenster einnahmen. Wenn ich keinen aufgeladen habe, hat niemand aufgeladen.
Alemann verstand daraufhin die Unwirksamkeit von Remote-Messaging und reiste zu einem Treffen des Internationalen Währungsfonds in Helsinki, wo er am 12. Mai ohne allzu großen Erfolg versuchte, die Unterstützung des Leiters der Agentur, des Franzosen Jacques de Larosiere, zu erhalten, um ein Hilfsprogramm mit zu erreichen das komplizierte Versprechen, eine Anpassung fortzusetzen. Entmutigt verließ er Finnland und begann stetig eine Tour durch Zürich, Paris und New York, um nicht-britischen Privatgläubigern die Möglichkeit zu bieten, die Laufzeiten von Zinszahlungen über ein Konto bei der Union of Swiss Banks (UBS) effektiv zu decken. Parallel dazu würde ein Treuhandkonto eingerichtet, um Verpflichtungen gegenüber englischen Banken aufzuzeichnen, ohne sie zu bezahlen, bis London die Sanktionen gegen das Land aufhob.
Diese Lösung kam mit dem Anwalt Richard Davis, Partner der New Yorker Firma Weil, Gothsam & Manges, ehemaliger Unterstaatssekretär für Finanzen während der James Carter-Regierung und Experte für internationale Wirtschaftssanktionen, vom Wirtschaftsministerium aus Angst vor der Regierung Reagan engagiert würde dem Druck von Thatcher nachgeben, argentinische Vermögenswerte auf dem Territorium der Vereinigten Staaten zu beschlagnahmen.
Tatsächlich empfahl Davis der argentinischen Regierung lediglich eine Formel, die der von den Iranern während der Geiselnahme in der US-Botschaft in Teheran verwendeten ähnelt, um das zu dieser Zeit vom Finanzministerium angeordnete Einfrieren zu vermeiden. Davis begann seine Arbeit mit einem Besuch in Buenos Aires, bevor englische Truppen den Südatlantik erreichten, in dem er vorschlug, die Anreize für Banken zu minimieren, einen formellen Zahlungsausfall zu erklären.
Während der Repressor Alfredo Astiz in Südgeorgien kampflos kapitulierte, war der Minister beruhigt, als nichtbritische Banken sich damit ablehnten, den argentinischen Vorschlag anzunehmen, der sogar vom US-Finanzministerium gelobt wurde.
Innerhalb des Landes musste Alemann jedoch die antisemitische Reaktion einiger Mitglieder der Militärjunta ertragen, empört über die engen Verbindungen des Studios Weil, Gothsam & Manges zur jüdischen Gemeinde in New York.
Am 14. Juni 1982 ergab sich das argentinische Militär seinen britischen Amtskollegen in Puerto Argentino. Die Diktatur besiegelte sein Schicksal endgültig auf Kosten des Todes von 649 argentinischen Soldaten in einem Krieg, den Galtieri in der Hoffnung gewinnen wollte, Hilfe von den Vereinigten Staaten zu erhalten.
Zusammen mit der Niederlage auf dem Schlachtfeld häufte sich das Land am Ende des Krieges rund 2 Milliarden Dollar an Schulden an, die es am Tag nach der Kapitulation im Südatlantik neu verhandeln musste.
Alemann erklärte jedoch, dass „die Märkte normal funktionierten und wirtschaftspolitische Maßnahmen zu ihrem besseren Funktionieren beigetragen haben, mit Ausnahme des Handels und der Zahlungen im Ausland, wo unfaire Sanktionen anderer Länder uns zwangen, unverzüglich zu reagieren, ohne die argentinischen Kredite im Ausland oder das Funktionieren der Argentinische Wirtschaft insgesamt“.
Nach dieser tragischen Erfahrung in den Malvinas trat Galtieri zurück und übernahm Reynaldo Bignone in einem wirtschaftlich ungeordneten Management mit kontinuierlichen Verhandlungen mit Gläubigern, um aus dem Zahlungsausfall herauszukommen.
Am 4. Oktober 1983, 26 Tage vor den Wahlen, die die demokratische Rückkehr und Beförderung von Raúl Alfonsin in die Regierung markierten, wurde der Präsident der Zentralbank, Julio Gonzáez del Solar, bei seiner Rückkehr aus Washington unter dem Vorwurf des „Verrats des Heimatlandes“ auf Befehl von Oscar verhaftet Pinto Kramer, ein Richter aus Rio Gallegos, der die Wut der Luftwaffe wiederholte, dass die Regierung Aerolineas Argentinas als Zeugenfall für die Umstrukturierung der Schulden öffentlicher Unternehmen gemäß dem Anfang des Jahres bei ausländischen Banken unterzeichneten Hilfsprogramm genommen hatte.
Am 21. September hatten die Militärpiloten ihr „einstimmiges Missfallen über die Art und Weise, wie die Schulden der Fluggesellschaft neu verhandelt wurden“ zum Ausdruck gebracht, während Gonzáez del Solar und Wirtschaftsminister Jorge Wehbe den Gläubigerausschuss anflehten, das Ultimatum gegen Argentinien zu verschieben, weil die Regierung dies nicht getan hatte hält seine Zahlungen das ganze Jahr über ein.
Der Richter stützte den Haftbefehl des Leiters der Zentrale auf zwei Klauseln der Vereinbarung: eine, die eine offizielle Garantie für die Umstrukturierung gewährte, und die andere, die die Zuständigkeit zur Beilegung von Rechtsstreitigkeiten an ausländische Gerichte abtrat.
Mit einiger Angst vor der gerichtlichen Entscheidung verschob der Lenkungsausschuss seine Andeutung der Regierung. Am 6. Oktober wurde Gonzáez del Solar durch eine Entscheidung der Bundeskammer freigelassen, in der Pinto Kramer beschuldigt wurde, das Land „an den Rand eines Zahlungsverzugs“ gestellt zu haben, der in der Praxis seit mehr als einem Jahr in Kraft war und das tatsächlich fast ein Jahrzehnt länger dauern würde, bis Argentinien die Brady-Plan zu Beginn des Jahrzehnts des 90.
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