Die IACHR forderte Ecuador auf, die Kontrolle über Gefängnisse wiederzugewinnen und den Gefangenen angemessene Bedingungen zu bieten

In ihrem jüngsten Bericht gab die Interamerikanische Menschenrechtskommission (IACHR) Ecuador Richtlinien zur Überwindung der Krise im Gefängnissystem vor, bei der mindestens 316 Menschen aufgrund von Gewalt in Gefängnissen getötet wurden. Laut IACHR muss der Staat die Kontrolle über Gefängnisse wiedererlangen und eine Politik entwickeln, die sich auf die Verbrechensverhütung konzentriert und nicht auf die Verschärfung der Strafen, für die Gefängnis strafbar ist.

Die Kommission räumt ein, dass ecuadorianische Gefängnisse in den Händen krimineller Banden liegen. Darüber hinaus räumte der ecuadorianische Staat ein, dass er keine Kontrolle darüber hat, was in den Rehabilitationszentren passiert, die zum Hauptsitz der Gefängnisbanden geworden sind. In den Gefängnissen Ecuadors „verlangen die Führer dieser Gruppen (kriminelle Banden) anderen Insassen uneheliche und missbräuchliche Preise für ihre Zellen und Betten sowie für den Zugang zu Dienstleistungen.“

Die IACHR erstellte ihren Bericht auf der Grundlage ihres Besuchs in Ecuador zwischen dem 1. und 3. Dezember 2021. Der Besuch wurde vom Berichterstatter für die Rechte von Personen, denen die Freiheit entzogen wurde, Kommissar Stuardo Ralon, zusammen mit Tania Reneaum Panszi, Exekutivsekretärin, Maria Claudia Pulido, stellvertretende Sekretärin für Überwachung und technische Zusammenarbeit, und technisches Team geleitet. Das Dokument befasst sich mit Bedenken hinsichtlich des Mangels an Kontrollen und der Korruption in Gefängnissen: „das Fehlen einer wirksamen Kontrolle durch den Staat in den Zentren, in denen die schwersten Gewaltakte stattgefunden haben, was dazu geführt hätte, dass die inhaftierten Personen selbst die Kontrolle innerhalb des Gefängnisses durchgeführt hätten“, eine Erklärung wurde gelesen.

Im Jahr 2021 starben bei Blutbädern in Gefängnissen Hunderte von Menschen. Die Mehrheit der Getöteten waren junge Menschen in Untersuchungshaft, die wegen geringfügiger Straftaten angeklagt waren, und einige hatten sogar die von der Kommission veröffentlichte Freilassung.

Laut IACHR sind die Probleme des ecuadorianischen Gefängnissystems „struktureller Natur, der seit mindestens zwei Jahrzehnten stattfindet“. Die Hauptgründe für die Krise sind laut dem Bericht die Schwächung der Institutionen, die Abschaffung des Ministeriums für Justiz und Menschenrechte und seine Auswirkungen auf das Gefängnisumfeld, die 2018 während der Verwaltung von Lenín Moreno stattfanden. Zu den Ursachen gehören auch Korruption, mangelnde ordnungsgemäße Registrierung von Personen, denen die Freiheit entzogen ist, Budgetkürzungen, Mangel an Sorgerechtspersonal, mangelnde Gefängnispolitik, Haftpolitik statt Verbrechensverhütung, Überbelegung, Schaffung von Mega Gefängnisse, die wahllose Anwendung von Untersuchungshaft, unter anderem.

Änderungen in der öffentlichen Ordnung, Würde der Gefangenen und weniger Überbelegung

In ihrem Bericht stellt die Kommission fest, dass die Staaten Strategien entwickeln müssen, um die kriminellen Strukturen abzubauen, die in Gefängnissen verwurzelt sind, die verschiedene kriminelle Aktivitäten wie den Handel mit Drogen, Alkohol und die Erhebung von Erpressungsgebühren anderer Häftlinge kontrollieren, und weist darauf hin, dass sie „festgestellt hat, im Allgemeinen arbeiten diese Strukturen in Komplizenschaft mit Gefängnisbehörden und anderen Sicherheitskräften.“

Die IACHR weist nachdrücklich darauf hin, dass es umfassende Maßnahmen geben muss, die sich auf Kriminalprävention und soziale Wiedereingliederung konzentrieren. Ecuador verfolgt, wie in dem Dokument erläutert, eine strafende und sicheristische Politik, die sich auf „hohe Haftstrafen und den Bau von Mega-Gefängnissen sowie die Anwendung von Untersuchungshaft im Widerspruch zu internationalen Standards in diesem Bereich konzentriert; Ausweitung von Straftaten mit Freiheitsentzug; Verhärtung der Strafen; und Anfechtung der Anwendung alternativer Maßnahmen zur Untersuchungshaft und anderen Vorteilen der Freilassung“.

Darüber hinaus stellt die Kommission fest, dass die Institutionalität des Gefängnissystems durch „das Fehlen klarer, konsolidierter, systematisierter und automatisierter Informationen über die Gefängnisbevölkerung, unzureichende Budgets für das Gefängnissystem sowie mangelnde Konzentration auf Rehabilitation und unzureichendes Gefängnispersonal“ geschwächt wird.

Zu den Empfehlungen der Kommission in dem Bericht gehört die Erhöhung der Zahl der Gefängnismitarbeiter, die für die Gefängnissicherheit verantwortlich sein sollten. Darüber hinaus fordert sie nachdrücklich, dass die Regierung tätig wird, um die Gefängnisbevölkerung zu reduzieren, um „jede Wohnsituation, die über der festgelegten Anzahl von Plätzen liegt, sofort zu beheben“.

Eine der konkreten Maßnahmen der Kommission lautet: „Vorrangig sollte kein Häftling in das Untersuchungsgefängnis von Guayas aufgenommen werden. Dies angesichts der Überbevölkerung, des hohen Maßes an Gewalt und des Mangels an wirksamer Kontrolle durch die Behörden“. Die IACHR bezieht sich auf das Litoral Penitentiary, in dem die Massaker im vergangenen Jahr stattfanden.

Eine weitere Empfehlung, die die IACHR betont, ist die ordnungsgemäße Anwendung der Untersuchungshaft, eine Vorsichtsmaßnahme, die ausnahmsweise angewendet werden sollte, die aber in Ecuador fast in der Regel angewendet wird. Die Kommission gibt an, dass der Missbrauch dieses Mittels dazu geführt hat, dass seit November 2021 14.274 (39%) von 36.599 Gefangenen in Ecuador ohne Verurteilung festgehalten wurden.

Während ihres Besuchs, der zur Vorbereitung des Berichts diente, stellte die Delegation der IACHR fest, dass ecuadorianische Gefängnisse unwürdige Bedingungen für Gefangene aufrechterhalten, und kam zu dem Schluss, dass diese Zentren „von den interamerikanischen Standards in Bezug auf Freiheitsentzug abweichen“. Unter den Empfehlungen forderte die Kommission Garantien für Gefangene und forderte den Staat auf, „Haftbedingungen einzuführen, die mit der Menschenwürde und der Achtung der Menschenrechte vereinbar sind“ und dass die Gefangenen vom Gesundheitspersonal und mit „ausreichend, sicherem und akzeptablem Wasser“ versorgt werden.

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