La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia (Dian) anunció un novedoso proyecto para consolidar su normativa en una resolución única tributaria con el fin de simplificar el acceso y comprensión de las resoluciones expedidas por la entidad en materia tributaria, aduanera y cambiaria.
La iniciativa aspira a ordenar la normativa vigente para facilitar, tanto a ciudadanos como a actores económicos, el hecho de encontrar la información relevante en un solo lugar.
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El director de Gestión Jurídica de la entidad, Gustavo Peralta, explicó que la medida pretende aportar mayor seguridad jurídica. “Una forma de promover la seguridad jurídica es que la gente puede encontrar en un solo sitio, en un solo link, en un solo cuerpo normativo, las resoluciones de la Dian que les interesan”, dijo el funcionario a Valora Analitik.
Con esto, se busca compilar alrededor de 20 resoluciones en asuntos tributarios, aduaneros y cambiarios, que serán publicadas en fases para comentarios del público antes de la aplicación definitiva.
Primera fase: el enfoque tributario
En una primera etapa, el enfoque estará dirigido a las resoluciones relacionadas con asuntos tributarios. Estas serán puestas a disposición para consulta pública durante un periodo de dos meses. Posteriormente, se pasará a la publicación en el Diario Oficial, con firma del director general, tras recibir retroalimentación y hacer los ajustes correspondientes.
Las siguientes etapas abarcarán normativa aduanera y cambiaria, estas últimas con menor contenido debido a que gran parte de las disposiciones aduaneras fueron compiladas en el Decreto 1165 de 2019 y a la naturaleza específica de las funciones cambiarias de la Dian.
Impacto en el mercado de capitales
Aunque la medida no está dirigida de manera exclusiva al mercado de valores, sí se espera que esta compilación beneficie de manera importante a los agentes que operan en este sector. Durante 2024, la Mesa del Mercado de Capitales, un espacio público-privado destinado a fortalecer dicho mercado, contó con la participación activa de la Dian. El organismo se enfocó en aclarar interpretaciones complejas del estatuto orgánico financiero.
Ante esto se emitieron dos conceptos clave. El primero abordó la tributación de las inversiones de capital en el exterior, con lo que se desglosó el artículo 18-1 del Estatuto Tributario, con el planteamiento de respuestas sobre la tarifa de retención en la fuente, la residencia fiscal versus cambiaria y las obligaciones formales.
“El contexto incluyó una socialización con actores del mercado quienes realizaron valiosos comentarios, lo que permitió enriquecer el concepto desde el punto de vista de su fundamentación”, destacó Peralta al medio.
El segundo concepto se enfocó en la transferencia temporal de valores. Aquí se definió la responsabilidad tributaria sobre los dividendos generados, con lo que se concluyó que el originador del valor es quien debe asumir la retención correspondiente. “Hemos tratado de abrir la Dian a los contribuyentes y a la comunidad en general”, puntualizó Peralta en relación con el desarrollo del concepto mediante mesas técnicas.
Reflexión sobre las normativas vigentes en el mercado
Otro tema discutido en la Mesa del Mercado de Capitales es el tratamiento tributario diferenciado para inversiones con dividendos, como el impuesto del 25% frente a propuestas de unificación al 14%. Sin embargo, se aclaró que este tipo de cambios requieren modificaciones legislativas, algo que no está contemplado en la actualidad.
“No hay ninguna iniciativa parlamentaria en ese sentido”, reconoció Peralta, aunque enfatizó que sigue siendo necesario reflexionar sobre cómo ajustar las normativas para alinearlas con las realidades de los mercados modernos.
Por último, la Dian mantiene abierta la posibilidad de reevaluar estos conceptos si surgen nuevas solicitudes o necesidades dentro del mercado de capitales. “Si hay mayor necesidad de que la Dian participe en las mesas, lo haremos con todo gusto”, aseguró el vocero.
El director de Gestión Jurídica de la Dian, Gustavo Peralta, recordó que la entidad tiene todo el compromiso para garantizar la seguridad jurídica y con la adaptación de las normativas para cumplir con la eficiencia operativa del sistema fiscal y financiero del país.
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