Hay una nueva polémica en materia económica en Colombia a causa del Gobierno de Gustavo Petro. Esto, en razón de que el mandatario expidió el Presupuesto General de la Nación (PGN) de 2025 por una suma más que histórica.
Por medio del decreto 1523, se estableció que el monto para el próximo año será de $511 billones. Esto, luego de que el Congreso de la República hundió el proyecto de reforma tributaria del Gobierno, con el que se pretendían recaudar hasta $9,8 billones, con el objetivo de financiar el PGN, cuyo monto inicial era de $523 billones, pero la corporación lo negó.
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Sin embargo, tras la expedición, el presidente se mostró inconforme. En X, escribió que “he firmado el presupuesto desfinanciado en 12 billones de pesos tal como se presentó al Congreso de la República y tal como ordena la Constitución nacional (sic)”.
Además, que “en el decreto de liquidación se expresará cuáles partidas de funcionamiento e inversión se aplazarán en el 2025, mientras se consigue la financiación necesaria que no fue posible por la acción oscura de los dueños de los juegos de suerte y azar ilegales dentro de las comisiones económicas del congreso (sic)”.
El nuevo monto llamó la atención de expertos en el tema, así como de miembros de la oposición de Petro, ya que representa, con seguridad, uno de los más altos de la historia, pese a que el propio Gobierno ha demostrado dificultades para ejecutar los recursos del PGN de 2024 y 2023.
PGN de los últimos 26 años
Insisten, con mucha razón, en que es el más alto de la historia. Por lo menos, es el más alto en lo que va del siglo XXI, según se puede ver en los distintos decretos expedidos en los últimos 24 años, en los que Colombia tuvo como presidentes a Andrés Pastrana (2000 - 2002), Álvaro Uribe Vélez (2002 - 2010), Juan Manuel Santos (2010 - 2018) e Iván Duque (2018 - 2022). Estos muestran lo siguiente:
- 2000: $46,6 billones.
- 2001: $52.7 billones.
- 2002: $47,6 billones.
- 2003: $77,7 billones.
- 2004: $76,6 billones.
- 2005: $91.5 billones.
- 2006: $105,4 billones.
- 2007: $117, 6 billones.
- 2008: $125,7 billones.
- 2009: $140.5 billones.
- 2010: $148,3 billones.
- 2011: $165,3 billones.
- 2012: $165,3 billones.
- 2013: $185,5 billones.
- 2014: $199.8 billones.
- 2015: $203,6 billones.
- 2016: $224,4 billones.
- 2017: $224,4 billones.
- 2018: $235,5 billones.
- 2019: $258.5 billones.
- 2020: $271,7 billones.
- 2021: $314 billones.
- 2022: $350 billones.
- 2023: $502,6 billones.
- 2024: $502,6 billones.
- 2025: $511 billones.
Al respecto, el exministro de Hacienda Mauricio Cárdenas señaló que “este gobierno tiene el mayor presupuesto de la historia, pero sus decisiones cada vez perjudican más a los colombianos”. Por eso, hizo un llamado al actual mandatario: “Presidente Petro, es hora de recordar gastos de funcionamiento: están acabando con la educación, la salud y ahora también la vivienda”.
Cómo va la ejecución del PGN de 2024
Hasta noviembre de 2024, de acuerdo con el Ministerio de Hacienda, los compromisos acumulados del PGN totalizaron 80,8% de los recursos apropiados; cifra que equivale a $406,7 billones de los $503,6 billones previstos para este año.
De los $406,7 billones comprometidos, se adquirieron obligaciones por $358,2 billones, de las cuales se pagó el 98,6%, correspondiente a $353 billones. De estos pagos, $75,7 billones se destinaron al servicio de la deuda, lo que representa el 80,1% del total anual programado en este rubro. Excluyendo el servicio de la deuda, se adquirieron compromisos contractuales por $326,9 billones, 12,9% más que los $289,7 billones comprometidos al cierre del mismo mes de 2023. Gracias a este esfuerzo de gestión contractual, se recibieron bienes y servicios por $278,5 billones, que corresponden a 68,1% del gasto anual autorizado.
Los pagos hechos por conceptos distintos a la deuda pública ascendieron a $277,3 billones, lo que representa el 99,6% de las obligaciones de este tipo y el 67,8% de la apropiación vigente. Estas cifras evidencian una gestión responsable de los flujos de caja, orientada a cumplir los compromisos adquiridos.
La ejecución acumulada de bienes y servicios llegó a 68,1% de la apropiación total, 8,1% más alta que la registrada en octubre (60%). Los sectores con mayores aumentos fueron:
- Trabajo (18,8%).
- Organismos de Control (10,2%).
- Inclusión Social y Reconciliación (9,5%).
- Educación (9,3%).
- Inteligencia (9,2%).
- Empleo Público (9%).
- Sistema de Verdad, Justicia, Reparación y Justicia del Derecho (8,8%).
En cuanto a la inversión, se comprometió el 78,4% de los $100,1 billones asignados; esto es $10,9 billones más que el año pasado, cuando se comprometieron $67,6 billones.
Sectores con mayor ejecución
Los cinco sectores con mayor ejecución (funcionamiento e inversión) fueron:
- Educación ($61,63 billones que representan 87,5%)
- Salud y Protección Social ($52,36 billones que representan 85,1%)
- Defensa y Policía ($43,16 billones que representan 76,2%)
- Sistema Integral de Verdad, Justicia y Reparación ($673.000 millones que representan 75,8%)
- Fiscalía ($4,82 billones que representan 75,5%)
Por su parte, los sectores con mayor ejecución de inversión en términos de entrega de bienes y servicios fueron: Igualdad y Equidad (76,1%), Ciencia (73,1%), Trabajo (68,6%), Sistema de Verdad, Justicia, Reparación (66,2%), Empleo Público (63,1%) y Educación (61,9%).
El rezago total constituido ascendió a $35,6 billones (2,1% del PIB), con obligaciones por $26,1 billones; de las cuales, $16 billones correspondieron a funcionamiento, $152 mil millones al servicio de la deuda y $9,9 billones a inversión.