Fallo del Consejo de Estado ordena concurso público para elegir a notarios en propiedad en Colombia: adiós a la interinidad

El Consejo de Estado emitió una orden que podría transformar el proceso de selección de notarios en el país. En su fallo, la Sección Quinta del alto tribunal determinó que, en un plazo máximo de tres meses, el Consejo Superior de la Carrera Notarial debe convocar un concurso público de méritos para llenar las vacantes actuales en las notarías.

Esta decisión busca poner fin a la interinidad que ha caracterizado el nombramiento de notarios, un tema que suscitó controversia debido a la discrecionalidad con la que el gobierno ha manejado estas designaciones.

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La medida se fundamenta en el incumplimiento de los artículos 2 y 3 de la Ley 588 de 2000, que estipulan que los cargos notariales deben ser ocupados mediante concursos de méritos. Según el Consejo de Estado, el organismo encargado de asesorar al Gobierno en asuntos de fe pública no ha cumplido con su deber de convocar estos concursos, lo que ha permitido que el Gobierno designe notarios de manera discrecional, sin que estos sean considerados funcionarios del Estado.

El Consejo Superior de la Carrera Notarial, compuesto por altos funcionarios como el ministro de justicia y el presidente de la Corte Suprema, entre otros, tiene la responsabilidad de organizar estos concursos. La falta de concursos ha permitido que las notarías se conviertan en un recurso político valioso, donde las designaciones interinas han sido utilizadas como moneda de cambio en el ámbito político, un fenómeno que se evidenció en el escándalo conocido como ‘Yidispolítica’.

La sentencia del Consejo de Estado no solo busca regularizar la situación de las notarías, sino también garantizar la transparencia y el cumplimiento de los procesos de selección, considerados esenciales para el fortalecimiento del servicio público notarial.

Esta decisión podría cambiar la dinámica de poder en torno a las notarías, reduciendo la influencia política en su gestión y asegurando que los cargos sean ocupados por personas seleccionadas por sus méritos.

El fallo fue recibido con interés por diversos sectores, ya que podría significar un paso hacia una administración más justa y equitativa de las notarías en Colombia. La implementación de concursos de méritos podría establecer un precedente en la forma en que se manejan otros cargos públicos en el país, promoviendo la meritocracia y reduciendo la corrupción.

El fallo se originó a partir de una acción de cumplimiento presentada por un ciudadano interesado en postularse para un cargo en una notaría. La Sección Quinta del Consejo de Estado, bajo la ponencia del magistrado Omar Joaquín Barreto, revisó una decisión previa del Tribunal Administrativo de Caldas. Este tribunal había advertido que el Consejo Superior no había convocado concursos en los últimos ocho años, siendo el último en 2015.

A pesar de que el Consejo Superior ha estado deliberando desde 2022 para organizar un nuevo concurso, sus esfuerzos se han visto retrasados. Según el fallo, a casi dos años de haber establecido un cronograma de trabajo, aún no se ha abierto la licitación para seleccionar la universidad que llevará a cabo el concurso, ni se ha publicado el acuerdo de convocatoria.

“Si bien la autoridad demandada ha hecho algunas gestiones, estas se han dilatado en el tiempo, a tal punto que a casi 2 años de fijado el cronograma de trabajo (19 de octubre de 2022), a la fecha no se ha abierto la licitación para la selección de la universidad que llevará a cabo el concurso, ni tampoco ha sido publicado el acuerdo de convocatoria”, dice el documento emitido por el Consejo de Estado.

El fallo también destaca que la Superintendencia del Notariado y Registro ya asignó los recursos necesarios para incentivar la carrera notarial mediante un nuevo concurso. Esto, junto con la existencia de un presupuesto para el desarrollo del concurso, justifica la intervención judicial para asegurar el cumplimiento del deber legal y proteger el sistema de méritos.

“Los anteriores aspectos, sumado a la existencia de presupuesto para el desarrollo del concurso, ameritan a intervención judicial, no sólo con miras a materializar el deber legal incumplido, sino para proteger el sistema de méritos, que es en últimas la filosofía de las normas que están siendo inobservadas”, se añade en el documento.

El Consejo de Estado dio un plazo de tres meses para que el Consejo Superior de la Carrera Notarial convoque al concurso público. Esta medida busca garantizar que los cargos de notarios vacantes sean ocupados de acuerdo con el sistema de méritos establecido por la ley.