El ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, confirmó que el Gobierno de Gustavo Petro se encuentra en proceso de presentar un decreto para recortar el Presupuesto General de la Nación (PGN) de 2024 como respuesta al bajo nivel de recaudo que experimentó la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) este año.
Según afirmó el funcionario en el Congreso de la Asociación Nacional de Exportadores de Café de Colombia (Asoexport) en Cartagena, ya se sabe que el recaudo no se va a conseguir por lo que la suspensión por $20 billones hay que volverla un recorte efectivo. Este comentario se refiere a una suspensión previa de $20 billones presentada en junio dentro de lo que es el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
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Recordó que en mayo se hizo una suspensión del presupuesto, dado que las cifras de recaudo esperadas no coincidieron con las reales y no se van a conseguir. “Ese decreto de suspensión, que fue por $20 billones, ahora hay que volverlo un decreto de recorte efectivo. Saldrá en noviembre y estamos examinando, dadas las dificultades de recaudo, si lo llevamos a $33 billones”, precisó el ministro.
Además, otro factor que influye en la posible reducción del presupuesto es la falta de consenso en el Congreso para la aprobación de la nueva reforma tributaria o ley de financiamiento. Aunque el presupuesto planteado para el próximo año asciende a $523 billones, hay $12 billones que están supeditados a la aprobación de esta iniciativa. Sin embargo, la falta de ambiente legislativo complicó el avance, lo que dejó al Gobierno con un tiempo limitado de menos de dos meses para conseguir su trámite.
Este escenario de ajustes en el presupuesto plantea importantes desafíos para el Gobierno, considerando que sin la aprobación de la reforma tributaria, también sería necesario efectuar más recortes en el Presupuesto 2024. “Si no se aprueba la reforma, también habría que recortar aún más”, declaró Bonilla.
A pesar de la complicada situación con los ingresos fiscales, el ministro de Hacienda insistió en la necesidad de medidas efectivas para enfrentar la situación y evitar un impacto negativo en la economía del país. En este sentido, incentivar la eficiencia en el uso de los recursos disponibles se vuelve primordial para manejar el presupuesto de manera más eficaz.
Cómo va la ejecución del PGN de 2024
El Ministerio de Hacienda informó que entre enero y octubre de 2024 se comprometieron recursos por $364,1 billones, equivalentes a 72,3% de las apropiaciones vigentes del Presupuesto General de la Nación (PGN) 2024 por $503,5 billones.
Del mismo modo, indicó que se ejecutaron $316,8 billones, cifra equivalente a 62,9% del total del PGN 2024, que evidencia el total de recepción de bienes y servicios por parte del Gobierno nacional en la planificación del Presupuesto.
Por su parte, se pagaron $312,6 billones, que representan 62,1% del presupuesto. Del total pagado, $68 billones correspondieron al servicio de la deuda, cifra que representa el 72,2% del total programado por este concepto para todo el año.
“Sin contabilizar el servicio de la deuda, se adquirieron compromisos por $292,5 billones, un 11% más que el valor comprometido a finales de octubre de 2023, cuando se registraron $263,5 billones. Gracias a dicha gestión contractual, se recibieron bienes y servicios (ejecución) por valor de $245,3 billones, los cuales equivalen a 60% del gasto autorizado para todo el año”, anotó la cartera.
La ejecución acumulada a octubre (60%) fue 5,8% superior a la observada en septiembre (54,2%) y, de los 31 sectores que componen el Gobierno, 13 (42%) evidenciaron un aumento en la ejecución, superior al promedio del mes de septiembre (5,8%). Se destacaron: Ciencia y Tecnología, (9,4%), Empleo Público (8,4%), Salud y Protección Social (8,2%), Igualdad y Equidad (7,7%), Educación (7%), Inteligencia (6,8%) e Interior (6,7%).
En términos porcentuales, la ejecución del gasto de funcionamiento (obligaciones) alcanzó 66,7%, cifra 4,3 puntos porcentuales inferior a su promedio histórico 2000-2023 (71%). Mientras tanto, la contratación en los rubros de inversión se mantiene al alza, pues se comprometió 73% del total anual asignado ($100 billones).
Los sectores de mayor ejecución
Con corte a octubre, los cinco sectores con mayor ejecución (funcionamiento e inversión) fueron:
- Educación: $55,05 billones, que representan 78,14%.
- Salud: $47,41 billones, que representan 77,02%.
- Defensa: $39.07 billones, que representan 69,13%.
- Fiscalía: $4,3 billones, que representan 67,47%.
- Minas: $8,2 billones, que representan 65,15%,
Por otro lado, los cinco sectores con mayor ejecución de inversión fueron
- Igualdad y Equidad: $6,79 billones, que representan 66,6%,
- Ciencia, Tecnología e Innovación: $238.000 millones, que representan 64,3%.
- Sistema Integral de Verdad Justicia Reparación y no Repetición: $153.000 millones, que representan 57,6%.
- Trabajo: $3,37 billones, que representan 57,4%.
- Educación: $4,62 billones, que representan 55,1%.
Finalmente, del rezago total constituido de la vigencia 2023 por $35,6 billones (2,1% del PIB), se han ejecutado $26 billones.
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