Consejo de Estado rechaza suspensión de resolución del Ministerio de Salud sobre uso del 5% de UPC por EPS

El Consejo de Estado ha decidido no aceptar la solicitud de suspensión provisional de una resolución del Ministerio de Salud que obliga a las EPS a destinar el 5% de la Unidad de Pago por Capitación (UPC) para la adquisición de tecnologías necesarias para la atención básica en salud, de acuerdo con información obtenida por La FM.

Esta petición fue presentada por ACEMI, una asociación que agrupa a las empresas aseguradoras, argumentando que la resolución se había emitido sin seguir los procedimientos legales adecuados, como la publicación en la página web del Ministerio de Salud para su consulta pública.

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En su acción, ACEMI señaló que la resolución afecta el uso adecuado de las UPC, recursos que tienen una destinación específica según la ley. Alegan que al obligar a las EPS a destinar un porcentaje fijo para la compra de tecnología, se estarían violando los principios de eficiencia y progresividad establecidos en la Constitución, lo que podría fragmentar los recursos y poner en riesgo la suficiencia de la UPC para cubrir las necesidades básicas de salud.

La asociación también solicitó que se impusieran medidas cautelares debido a los posibles riesgos financieros que las EPS podrían enfrentar al destinar una parte significativa de los fondos a la compra de tecnología. Sin embargo, el Consejo de Estado consideró que ACEMI no presentó pruebas suficientes para acreditar que se estuvieran dando circunstancias especiales de vulnerabilidad que justificaran la suspensión de la resolución.

El tribunal concluyó que el simple hecho de que la demandante alegue que la ejecución de la resolución podría llevar a las EPS a incumplir con la prestación del Plan Básico de Salud en 2024 no es suficiente para justificar la adopción de medidas cautelares.

Cabe recordar que este asunto ya había sido revisado por la Corte Constitucional, que en mayo de este año suspendió temporalmente los efectos de la resolución mientras el Consejo de Estado tomaba una decisión final. Con la reciente determinación del Consejo de Estado de no conceder la suspensión provisional, la resolución del Ministerio de Salud sigue vigente y las EPS deberán cumplir con la obligación de destinar el 5% de la UPC a la adquisición de tecnologías para la atención básica en salud.

Más de treinta personalidades de la economía en Colombia, como exministros y ex codirectores del Banco de la República, del Departamento Nacional de Planeación (DNP), el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) y Colpensiones, enviaron una carta abierta al ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, para demandar la rápida reasignación de recursos en el presupuesto del Ministerio de Salud y Protección Social para evitar el colapso del sistema de salud.

Frente a esa petición, el presidente de la República, Gustavo Petro Urrego, respondió corto pero contundente el mensaje: el jefe de Estado aseguró que la Unidad de Pago por Capitación aumentó en un 12%, 6%.

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El presidente respondió a los exministros que este año el incremento en la Unidad de Pago por Capitación (UPC) para las EPS fue del 12.6%, superando la inflación. Además, aseguró que hay miles de millones de pesos en reservas técnicas que no se han encontrado.

“No señores. Este año la UPC para EPS creció 12%, 6% por encima de la inflación. Hay decenas de billones de pesos de reservas técnicas extraviadas”, escribió en su cuenta de X el primer mandatario colombiano.

A las palabras del presidente de la República, reaccionó el representante a la Cámara del Centro Democrático Andrés Forero quien, le respondió al primer mandatario que contradiciéndolo, diciendo que en realidad el crecimiento estuvo por debajo de la inflación del año 2023, por lo tanto en sus palabras, “desfinanciaron”.

“@Petrogustavo no entiende que aumento de la UPC se calcula con la inflación observada del año que termina y no con la expectativa inflacionaria del que inicia. La UPC, descontando inclusiones y 5% de equipos extramurales, creció menos que la inflación de 2023. Desfinanciaron”, comentó el legislador perteneciente a la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes.