Los cambios en el gabinete de Gustavo Petro: ha tenido 39 ministros y 54 viceministros en dos años de Gobierno

Trascurridos dos años del Gobierno de Gustavo Petro, se han nombrado un total de 39 ministros y 54 viceministros. Actualmente, el gabinete cuenta con 19 carteras ministeriales, una más que en el gobierno anterior, con la adición del Ministerio de la Igualdad y de la Mujer.

Durante un viaje a Estocolmo (Suecia), el 11 de junio, el presidente Petro explicó que, “el cambio en el gabinete se debe principalmente a que estamos en la mitad del Gobierno y es necesario hacer una evaluación”. Sin embargo, la evidencia ha demostrado que la rotación constante de ministros dificulta la implementación de procesos y genera un desgaste significativo para el sector privado, que se ve obligado a adaptarse continuamente a los cambios en la administración.

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Algunos de los ministros que han formado parte del gabinete han generado polémica por tomar decisiones que se perciben como reflejo de inexperiencia o improvisación. Por otro lado, están quienes han demostrado mayor competencia y, por ende, han tenido mayor aceptación; sin embargo, no han logrado alinearse completamente con las directrices de Gustavo Petro.

Frente a esta realidad, es fundamental que los cambios en el gabinete contribuyan a una mejora efectiva en la gestión gubernamental y no se conviertan en simples movimientos tácticos sin un impacto positivo duradero. La estabilidad en el equipo de trabajo, un enfoque en soluciones concretas y la recuperación de la confianza tanto del sector privado como de los ciudadanos, son aspectos clave para el éxito de lo que queda del Gobierno Petro.

Con el más reciente remezón ministerial anunciado por el presidente Gustavo Petro, a comienzos de julio de 2024, ya son tres los cambios significativos que ha tenido su gabinete en los dos primeros años de mandato. Durante su Gobierno, ya había realizado otros dos remezones previos, uno el 27 de febrero de 2023 y otro el 26 de abril del mismo año.

En el primer ajuste, Petro removió de sus cargos a tres ministros clave: Alejandro Gaviria de Educación, Patricia Ariza de Cultura, y María Isabel Urrutia de Deporte; estos cambios se llevaron a cabo menos de un año después de que Petro se posesionara como presidente. En el segundo remezón, el Gobierno relevó de sus cargos a figuras clave como José Antonio Ocampo del Ministerio de Hacienda, Cecilia López de Agricultura, Alfonso Prada del Interior, Carolina Corcho de Salud, Arturo Luna de Ciencia, Tecnología e Innovación, Sandra Urrutia de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y Guillermo Reyes de Transporte.

Cabe destacar que son pocos los ministros que se han mantenido al lado del presidente, desde el primer día que asumió en el cargo; ellos son: Susana Muhamad, ministra de Medio Ambiente; Gloria Inés Ramírez, ministra del Trabajo; e Iván Velásquez, ministro de Defensa.

Ministerio del Interior

• Alfonso Prada (del 7 de agosto de 2022 al 26 de abril de 2023). Pese a que hizo un arduo trabajo de lobby político en el Congreso para conseguir apoyos a las reformas de Gustavo Petro, al ser aceptada su carta de renuncia al cargo, se rumoró en varios medios de comunicación que su salida podría responder al desgaste político que vivió durante las reuniones con la coalición para conseguir la aprobación de la reforma tributaria en los primeros meses del actual Gobierno, algo que no pudo repetir con la reforma a la salud.
• Luis Fernando Velasco (del 11 de mayo de 2023 al 29 de junio de 2024). En año y casi dos meses de gestión, Velasco tenía como principal reto sacar adelante la agenda legislativa del Gobierno Petro en el Congreso, para lo cual debía recomponer la coalición de Gobierno dividida luego de que partidos como el Conservador y La U se declararon en independencia. Así las cosas, sin lograrlo, su mayor derrota fue el hundimiento de la reforma a la salud en la Comisión Séptima del Senado, a comienzos de abril de 2024.

Ministerio de Defensa Nacional

• Iván Velásquez Gómez (del 7 de agosto de 2022 a la actualidad). Es uno de los funcionarios que ha estado en el cargo desde la posesión de Petro, liderando las políticas de defensa y mantenimiento del orden público. Sin embargo, el recrudecimiento de la violencia en Colombia en lo que va de 2024, especialmente en Cauca y otros departamentos fuertemente golpeados por el conflicto armado, ha llevado a Velasquez a enfrentar un debate de moción de censura en su contra.

Ministerio de Relaciones Exteriores

• Álvaro Leyva Durán (del 7 de agosto de 2022 al 7 de febrero de 2024). Suspendido del cargo por presuntas irregularidades en la de licitación de pasaportes, al declarar desierto el proceso para su fabricación cuando la firma Thomas Greg & Sons era la principal oferente.
• Luis Gilberto Murillo (del 21 de mayo de 2024 a la actualidad). Fue nombrado como ministro de Relaciones Exteriores luego de asumir como canciller encargado por cuatro meses, tras la suspensión de Álvaro Leyva. El mismo mes de su nombramiento oficial, fue llamado a un debate de control político en la Cámara de Representantes por la situación migratoria en el país, particularmente por la situación en el Tapón del Darién.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público

• José Antonio Ocampo (del 7 de agosto de 2022 al 26 de abril de 2023). Lideró la reforma tribuntaria que actualmente ha generado controversia. El mismo presidente Petro la criticó señalando que fue un error que contribuyó al desfinanciamiento del país, al expedirse, en 2023, un decreto que aumentó considerablemente los anticipos de renta y la retención en la fuente, lo cual calificó como un movimiento “mortal”.
• Ricardo Bonilla (del 1 de mayo de 2023 a la actualidad). Actualmente salpicado en el escándalo de corrupción de la Unidad Nacional para la Atención del Riesgo de Desastres (Ungrd). Olmedo López, exdirector de la entidad lo acusó ante la Corte Suprema de Justicia de presuntamente haber direccionado contratos para beneficiar al ELN en diferentes puntos del país.

Ministerio de Justicia y del Derecho

• Néstor Osuna (del 7 de agosto de 2022 al 1 de julio de 2024). Su tiempo al mando de la cartera concluyó con la aprobación de la jurisdicción agraria, considerada uno de sus logros más importantes, pero también con una grave problemática de seguridad carcelaria puesta en evidencia con el asesinato del director de la cárcel La Modelo de Bogotá, coronel (r) Élmer Fernández. Entre los proyectos que quedaron en curso se encuentran la reforma a la justicia y el proyecto de ley de sometimiento, que no lograron un consenso popular en el Congreso de la República.
• Ángela María Buitrago. Recién designada en el cargo, la nueva integrante del Gobierno de Petro enfrenta el desafío de impulsar la reforma al sistema judicial. Buitrago ha sido enfática en que uno de sus retos inmediatos será poner límites a principios de oportunidad y ha insistió en la necesidad de ajustes al sistema para garantizar la seguridad de los jueces.

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

• Cecilia López (del 7 de agosto al 26 de abril de 2023). Salió del gabinete junto con Alejandro Gaviria y José Antonio Ocampo por diferencias ideológicas con Gustavo Petro. Desde entonces, López se volvió opositora de algunas iniciativas impulsadas por el Ejecutivo en el Congreso de la República, entre ellas, lo que se conoció como la “expropiación exprés”.
• Jhenifer Mojica (del 1 de mayo de 2023 al 2 de julio de 2024). Dejó el cargo en medio de diversas críticas sobre su gestión por el estancamiento en la compra de tierras y la baja ejecución del presupuesto destinado al sector agropecuario pues, con corte a junio de 2024, la Defensoría del Pueblo denunció que solo se había invertido el 6,48% de los recursos en ese sector.
• Martha Carvajalino. Recién designada en el cargo, asume el desafío de fortalecer la compra de tierras destinadas a la producción agrícola, enfocando sus esfuerzos especialmente en terrenos de ganaderos. Bajo su mando, el ministerio necesitará el apoyo de diversas entidades nacionales y rurales para asegurar el éxito la reforma agraria.

Ministerio de Salud y Protección Social

• Carolina Corcho (del 7 de agosto de 2022 al 26 de abril de 2023). Salió del cargo tras liderar una polémica reforma a la salud que generó una crisis ministerial en la que el presidente llevó a cabo un remezón en su gabinete. Pese a que tenía dos opciones, entre ellas, consolidar el apoyo de los partidos tradicionales que no aceptaban en su totalidad el texto de la reforma o dar un paso al costado, Carolina Corcho prefirió la segunda.
• Guillermo Alfonso Jaramillo (del 1 de mayo de 2022 a la actualidad). Ha sido polémico por la crisis en el sistema de salud de los maestros, asunto por el cual fue citado a debate de control político en mayo de 2024. Al ser el gerente de campaña del Pacto Histórico en las elecciones legislativas de 2022, estuvo en el ojo público por aportes de Sadi S. A. S., empresa de un piloto señalado de narcotráfico. Jaramillo también fue mencionado en una lista entregada por Olmedo López a la Fiscalía en el escándalo de corrupción de la Ungrd.

Ministerio del Trabajo

• Gloria Inés Ramírez (del 7 de agosto a la actualidad). Logró concretar dos proyectos claves del Gobierno Petro: consiguió la aprobación de la reforma pensional y evitó que se hundiera la laboral en la recta final de la legislatura. Estuvo en el centro de una polémica por presunto nepotismo, luego de que la denunciaran por tener a sus dos hijos y su hermana trabajando en cargos del Estado. También se enfrentó a los trabajadores del ministerio, quienes aseguron que la ministra incumplió los acuerdos sindicales que entabló a mediados de 2023.

Ministerio de Minas y Energía

• Irene Vélez (del 11 de agosto de 2022 al 1 de agosto de 2023). Salió del gabinete en medio de varios escándalos como el haber presentado informes técnicos con cifras imprecisas sobre las reservas de gas y petróleo en el país. Además, su esposo, el ciudadano neerlandés Sjoerd Van Grootheest, habría suscrito un contrato por $128 millones que el Gobierno le entregó, a través del el Fondo Colombia en Paz. También fue señalada de presunto tráfico de influencias para que Migración Colombia permitiera la salida de su hijo fuera del país.
• Andrés Camacho (del 4 de agosto de 2023 a la actualidad). Asumió el principal reto de consolidar la transición energética del país, con el objetivo de fortalecer las capacidades de la economía productiva y posicionar a Colombia como un referente internacional en la materia. Estuvo envuelto en una controversia por tener acreditados más de 22 años de experiencia cuando presentó su hoja de vida para el cargo en la Agencia Nacional de Hidrocarburos, lo que se resumió en un “error de registro” según aclaró el ministerio.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

• Germán Umaña (del 11 de agosto del 2022 al 11 de junio de 2024). Dejó el cargo, al parecer, en medio de una movida del Gobierno para reubicar a Luis Carlos Reyes, entonces director de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) en el Ministerio de Comercio, debido a una mala relación de este con el ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla.
• Luis Carlos Reyes (del 11 de junio de 2024 a la actualidad). Apodado como “Mr. Taxes”, Reyes llegó a la cartera con el propósito de fortalecer la política industrial que es central en el programa de Gobierno de Petro. Al frente de la Dian, fue cuestionado por caída del recaudo tributario y el incumplimiento de la meta, tras prometer la entrada de $10 billones por litigios que no se concretaron.

Ministerio de Educación Nacional

• Alejandro Gaviria (del 7 de agosto de 2022 al 27 de febrero de 2023). Tras su salida del cargo, y como uno de los mayores críticos de la reforma a la salud impulsada por Petro, se hizo popular por haber predicho que el gabinete presidencial se volvería más radical. Recientemente, interpuso una tutela contra el presidente, quien lo acusó de haber desviado 1,5 billones que tenían como principal destino la construcción de universidades, pero terminaron en el Fomag.
• Aurora Vergara (del 8 de marzo de 2023 al 2 de julio de 2024). Dejó su cargo luego de que se hundiera la Ley Estatutaria de Educación en el Congreso. Varios sectores políticos la señalan por la crisis en el sistema de salud de los maestros desde el cambio en el modelo de atención propuesto por el Gobierno, lo que la llevó a enfrentar un debate de control político. Además, fue cuestionada por el nombramiento de José Ismael Peña como rector de la Universidad Nacional, y criticada por no poder concretar el plan de mejoramiento para la Universidad Tecnológica del Chocó.
• José Daniel Rojas. Recién designado en el cargo, el nuevo ministro de Educación se ha visto envuelto en una ola de críticas tras la difusión de varias publicaciones en las que insultó y lanzó groserías a funcionarios del Estado y medios de comunicación. Además, le fue impuesta una orden de arresto de diez días por presunto descato a un fallo judicial. Sin embargo, dicha orden terminó revocada por un juez de Medellín.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

• Susana Muhamad (del 7 de agosto de 2023 a la actualidad). Es una de las ministras más cercanas al presidente Gustavo Petro, acompañándolo como su secretaria de Ambiente durante buena parte de su paso por la Alcaldía de Bogotá. No ha sido objeto de muchos escándalos; sin embargo, en junio de 2024, fue cuestionada por buscar implementar un decreto que los mineros consideran perjudicial para su actividad económica y la señalaron de estar más preocupada por la situación de violencia en Palestina que por los problemas del país.

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

• Catalina Velasco (7 de agosto de 2023 al 7 de agosto de 2024). Salió del cargo en medio de la caída en la compra de vivienda en el país y diferencias con Camacol en ese sector. Su gestión fue criticada por la baja ejecución presupuestal, que fue denunciada durante varios debates de control político. En el más reciente, se evidenció que la cartera apenas ejecutó el 11,7% durante el primer trimestre del 2024.
• Helga Rivas. Recién designada. Fue gerente de la Caja de Vivienda Popular durante el mandato de Petro en la Alcaldía de Bogotá e hizo parte del equipo de su campaña presidencial para liderar las propuestas del sector hábitat y de servicios públicos. Entre las tareas encomendadas por el presidente, está la de trabajar en la reactivación económica a través de incentivos para la construcción de edificaciones sostenibles y proyectos de mejoramiento de vivienda.

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de Colombia

• Sandra Urrutia (5 de septiembre de 2022 al 26 de abril de 2023). Llegó al cargo luego de uno de los más graves escándalos de corrupción que ha tenido Colombia: el proyecto de Centros Digitales para llevar internet a más de 10.000 centros poblados rurales del país, en el que el contratista UT Centros Poblados desvió al menos $70.000 millones de un anticipo; y salió del ministerio luego de que Gustavo Petro pidiera la renuncia protocolaria a todo su gabinete, lo que derivó en el segundo gran remezón ministerial.
• Mauricio Lizcano (1 de mayo de 2023 a la actualidad). Nombrado luego de ser director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (Dapre), de donde salió por diferencias con Laura Sarabia. Desde el ministerio, ha jugado un papel fundamental en las relaciones entre el Gobierno y el Partido de La U, el cual respaldó varias reformas significativas como la de la subasta del espectro de tecnología 5G.

Ministerio de Transporte

• Guillermo Reyes (del 11 de agosto de 2022 al 26 de abril de 2023). Llegó al Gobierno como cuota del Partido Conservador en el intento del presidente Petro de lograr una coalición política amplia para avanzar en las reformas propuestas. Enfrentó una investigación en la Procuraduría luego de aceptar haber viajado en al menos siete ocasiones en el avión privado de Pedro Contecha, uno de los contratistas adscritos al Instituto Nacional de Vías (Invías).
• William Camargo (del 1 de mayo de 2023 al 2 de julio de 2024). Uno de los puntos polémicos durante su gestión estuvo relacionado con la tarifa diferencial del 50% que estableció el Gobierno Petro en el Soat para motos de bajo cilindraje. Esta no tuvo la acogida esperada, y generó un hueco de más de $800.000 millones.
• María Constanza García. Recién designada, tendrá la tarea de avanzar en los proyectos de 4G, 5G, y del Invías; así como trabajar por el mejoramiento, la rehabilitación y construcción de vías terciarias y secundarias para mejorar a conectividad regional y fomentar el crecimiento económico en diversas zonas del país.

Ministerio de Cultura

• Patricia Ariza (del 7 de agosto de 2022 al 27 de febrero de 2023). Conocida por su importante contribución al teatro u la cultura del país, creó nuevos programas para integrar colectivos artísticos y proyectó el cambio de nombre del ministerio incluyendo a las “culturas, las artes y los saberes”. Sobre su salida hay versiones encontradas sobre si desde presidencia le avisaron o no y también circuló un rumor de que la primera dama no era de su agrado.
• Jorge Ignacio Zorro (del 27 de febrero de 2023 al 2 de agosto de 2023). Durante su gestión como ministro encargado, la Procuraduría le abrió investigación por presunto prevaricato pues, aunque formalmente no había dejado las funciones de viceministro de la Creatividad y la Economía naranja, las designó en otra persona.
• Juan David Correa (del 10 de agosto de 2023 a la actualidad). Polémico por asumir como ministro ad-hoc en el proceso que condujo a la elección del rector de la Universidad Nacional, José Ismael Peña, quien lo denunció penalmente por presuntamente imponer un rector encargado, desconociendo la elección legal del Consejo Superior Universitario. Por este hecho, la Procuraduría también lo investiga.

Ministerio de Ciencia Tecnología e Innovación

• Arturo Luna (del 17 de agosto de 2022 al 26 de abril de 2023). Recién designado en el cargo enfrentó una demanda de nulidad en su contra interpuesta por el mismo Ministerio de Ciencia, pues se habría comprobado que no cumplía con uno de los requisitos para desempeñar el cargo en el que estuvo como gestor de Ciencia y Tecnología durante el Gobierno de Iván Duque. Tras salir del gabinete de Petro, fue sancionado con 10 meses de suspensión por el nombramiento irregular de Álvaro Ninco Daza como embajador en México.
• Yesenia Olaya (del 1 de mayo de 2023 a la actualidad). Uno de sus mayores escándalos en el cargo se relacionó con un presunto caso de acoso laboral sobre varios empleados del ministerio. Además, fue denunciada y citada a un debate de control político por presuntas irregularidades en su hoja de vida, al punto que la Procuraduría le abrió una investigación.

Ministerio del Deporte

• María Isabel Urrutia (del 11 de agosto de 2022 al 27 de febrero de 2023). Salió del cargo en medio de uno de los remezones ministeriales, dejando amarrados 104 contratos en ese ministerio “por razones personales”, como lo explicó ella en su momento. Por dicho asunto, la Fiscalía la acusó por el delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales y la Procuraduría también le formuló cargos en su contra.
• Astrid Rodríguez (del 7 de marzo de 2023 al 15 de febrero de 2024). Pasó su carta de renuncia luego de estar a punto de enfrentar una moción de censura en el Congreso, por la presunta omisión de funciones que llevó a la rescisión de un contrato con Panam Sports para la organización de los Juegos Panamericanos 2027, que estaban previstos para realizarse en Barranquilla.
• Luz López (del 5 de marzo de 2024 a la actualidad). Fue postulada por el representante a la Cámara conservador, Alfredo Ape Cuello, y su llegada facilitó el apoyo de un grupo de conservadores a los proyectos del actual Gobierno en el Congreso. Uno de sus principales retos en el cargo ha sido promover el deporte en los territorios como una herramienta para enfrentar la violencia; para ello, ha señalado la necesidad de crear una política pública que facilite el acceso de la ciudadanía al deporte, la recreación y la actividad física como un derecho fundamental.

Ministerio de la Igualdad y Equidad

• Francia Márquez (del 7 de agosto de 2022 a la actualidad). Cuestionada por la baja ejecución presupuestal de la cartera, la también vicepresidenta de la República fue citada a un debate de moción de censura luego de que la Contraloría General de la República informara que, al 17 de abril de 2024, el Ministerio de Igualdad y Equidad solo ejecutó solo el 0,8% del presupuesto para gastos de inversión que alcanzaba $400.000 millones.