Congreso de la República: curiosidades, datos históricos y conformación en el tercer año legislativo

Este sábado 20 de julio de 2024, se dará inicio a la tercera legislatura del periodo 2022-2026 en el Congreso de la República, donde senadores y representantes comenzarán un nuevo periodo para sacar adelante sus iniciativas, mientras que el Gobierno nacional apostará nuevamente por sus reformas sociales.

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En la actualidad, el Senado está conformado por 108 senadores, mientras que la Cámara cuenta con 187 representantes, y están divididos por partidos de la siguiente manera:

De los 108 senadores electos, cinco salen de los acuerdos conseguidos en La Habana entre el Estado y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Farc). Asimismo, dos curules son para la circunscripción especial indígena; mientras que uno de los escaños está destinado para la persona que ocupe el segundo lugar en las elecciones a la Presidencia, por el estatuto de la oposición y al ser una curul propia, en caso de renuncia nadie podrá ocupar ese cargo y tampoco existe un reemplazo. De este modo, así quedó conformado el Senado después de las Elecciones legislativas de 2022:

• Pacto Histórico: 20 senadores.
• Partido Conservador Colombiano: 15 senadores.
• Partido Liberal Colombiano: 14 senadores.
• Coalición Centro Esperanza/Alianza Verde: 13 senadores.
• Cendro Democrático: 13 senadores.
• Partido Cambio Radical: 11 senadores.
• Partido de la U: 10 senadores.
• Comunes: 5 senadores.
• Coalición MIRA/Colombia Justa Libres: 4 senadores.
• Movimiento Alternativo Indígena Social: 1 senadora.
• Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia: 1 senador.
• Segundo lugar elección presidencial: 1 senador –posición a la que renunció en octubre de 2022–.

De los 187 representantes posesionados, 165 son elegidos por las circunscripciones regionales; cinco curules son las establecidas en los acuerdos de La Habana; 16 son circunscripciones Transitorias Especiales de Paz; mientras que una curul está destinada a la formula vicepresidencial que ocupe el segundo lugar en las elecciones a la Presidencia.

• Partido Liberal Colombiano: 32 representantes
• Pacto Histórico: 27 representantes.
• Partido Conservador Colombiano: 25 representantes.
• Partido Cambio Radical: 16 representantes.
• Centro Democrático: 16 representantes.
• Partido de la Unión por la Gente: 15 representantes.
• Alianza Verde: 11 representantes.
• Comunes: 5 representantes.
• Liga de Gobernantes Anticorrupción: 3 representantes.
• Alternativos: 2 representantes.
• Coalición Centro Esperanza: 2 representantes.
• Coalición Pacto Histórico/Alianza Verde: 2 representantes.
• Nuevo Liberalismo: 1 representante.
• Coalición MIRA/Colombia Justa Libres: 1 representante.
• Coalición Cambio Radical/MIRA/Colombia Justa Libres: 1 representante.
• Coalición Partido Conservador/Partido de la Unión por la Gente: 1 representante.
• Coalición Partido Conservador/Centro Democrático: 1 representante.
• Coalición Cambio Radical/MIRA: 1 representante.
• Coalición Partido Liberal/Colombia Justa Libres: 1 representante.
• Fuerza Ciudadana: 1 representante.
• Colombia Renaciente: 1 representante.
• Gente en Movimiento: 1 representante.
• Coalición Juntos por Caldas: 1 representante.
• Coalición Partido de la Unión por la Gente/Colombia Justa Libres: 1 representante.
• Movimiento Alternativo Indígena Social: 1 representante.
• Partido Demócrata Colombiano: 1 representante.
• Partido Ecologista Colombiano: 1 representante.
• Organizaciones de víctimas de las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz: 16 representantes.
• Segundo lugar elección vicepresidencial: 1 representante.

El Congreso de la República cuenta con siete comisiones, siendo la Comisión Primera la de mayor número, ya que tiene 22 senadores y 41 representantes. La de menor número es la Comisión Segunda, debido a que cuenta con 13 senadores y 20 representantes.

La Comisión Primera es la encargada de discutir los proyectos que reforman la Constitución Política, así como leyes estatutarias; reglamentos de los organismos de control; organización territorial; normas generales sobre contratación administrativa; estrategias y políticas para la paz, entre otros. Está conformada por 22 senadores y 41 representantes.

En la Comisión Segunda se debaten proyectos de política internacional; defensa nacional y fuerza pública; tratados públicos; carrera diplomática y consular; asuntos diplomáticos no reservados constitucionalmente al Gobierno; fronteras; nacionalidad; migración; honores y monumentos públicos, entre otros. Está conformada por 13 senadores y 20 representantes.

La Comisión Tercera es la encargada de discutir los temas de hacienda y crédito público, exenciones tributarias; régimen monetario; leyes sobre el Banco de la República, regulación económica y sistema de banca central. En total cuenta con 17 senadores y 33 representantes.

Senadores y representantes debaten en la Comisión Cuarta proyectos de leyes orgánicas de presupuesto; regulación del régimen de propiedad industrial; sistema de control fiscal financiero; destinación de bienes nacionales y control de calidad de precios. Está conformada por 15 senadores y 29 representantes.

En la Comisión Quinta se discute iniciativas que sean del sector agrario y ambiental, es decir que se discuten temas como la adjudicación y recuperación de tierras; recursos ictiológicos y asuntos del mar; minas y energía, entre otros. La Comisión Quinta cuenta con 14 senadores y 23 representantes.

Los legisladores en la Comisión Sexta tratan temas relacionados a la comunicación, como medios de comunicación y sistemas digitales de comunicación e informática. También se debaten temas de tarifas; calamidades públicas; funciones públicas y prestación de los servicios público; espacio aéreo; obras públicas y transporte. Está conformada por 13 senadores y 20 representantes.

La Comisión Séptima discute iniciativas laborales, como el estatuto del servidor público y trabajador particular; régimen salarial y prestacional del servidor público; seguridad social; economía solidaria; asuntos de la mujer y de la familia, entre otros. La Comisión Séptima está conformada por 14 senadores y 21 representantes.

Cuando inició el periodo legislativo 2022-2026, se estableció que la Presidencia del Senado estaría conformado en primera instancia por el Pacto Histórico, seguido de la Alianza Verde, posteriormente por el Partido Conservador y por último el Partido Liberal.

Por el Pacto Histórico quedó designado como presidente el senador Roy Barreras, pero tuvo que dejar el cargo luego de que el Consejo de Estado confirmara una doble militancia. Barreras fue reemplazado por Alexander López Maya, actual director del Departamento Nacional de Planeación.

Para el segundo año legislativo, la Presidencia del Senado la ocupó el congresista Iván Name. En este periodo, tuvo que afrontar el escándalo que se desató en la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres y donde fue salpicado.

El Partido Conservador postuló a Efraín Cepeda para ser el nuevo presidente del Senado. Cepeda es el parlamentario más longevo del recinto, debido a que completa 31 años ejerciendo como legislador.

El candidato por parte del Partido Liberal para el cuarto y último año legislativo se conocerá cuando el Congreso inicie la recta final del tercer año legislativo.

El primer año legislativo, la presidencia de la Cámara de Representantes estuvo a cargo de David Racero, representante del Pacto Histórico.

Andrés Calle del Partido Liberal, fue elegido presidente de la Cámara para el segundo año legislativo. Calle fue salpicado en el escándalo de la Unidad Nacional para la Gestión del Riego de Desastres.

Para este tercer periodo en la Cámara, la coalición Verde Centro Esperanza había decidido postular a Katherine Miranda. Sin embargo, después de realizar varios consensos, Jaime Raúl Salamanca competirá la presidencia con Miranda. Por tal motivo, se puede esperar un cambio a última hora en la elección de presidente de la Cámara de Representantes.

Durante los dos años de legislatura, diferentes senadores han tenido que dejar su curul, ya sea por presuntos actos de corrupción, cargos en entidades del Estado o porque fallecieron. Los congresistas que han salido son los siguientes:

• Roy Barreras, 4 de mayo de 2023.
• Gustavo Bolívar, 31 de diciembre de 2022.

• Mario Castaño, no se posesionó por el escándalo conocido como ‘Las marionetas’.
• Arturo Char, 6 de febrero de 2023.
• Piedad Córdoba, 20 de enero de 2024.
• Rodolfo Hernández, 25 de octubre de 2022.
• Alexander López Maya, 1 de marzo de 2024.

• César Pachón, 27 de marzo de 2023.
• Ciro Ramírez, 14 de diciembre de 2023.
• Leandro Rosales, 29 de septiembre de 2023.
• Berner Zambrano, 24 de octubre de 2022.

El nacimiento del Congreso de la República se dio el 27 de noviembre de 1811, cuando se suscribió el Acta de Federación de la Provincias Unidas de la Nueva Granada. De acuerdo con información del Senado, este primer Congreso estuvo conformado por Enrique Rodriguez (Cartagena), Camilo Torres (Pamplona), Joaquín Camacho (Tunja), Manuel Campos (Neiva) y José Manuel Restrepo, quien fue diputado de la Provincia de Antioquia, y también ejerció como secretario del recinto.

Antonio Nariño en 1823 se convirtió en el primer senador en ser vetado, que de acuerdo con el Senado fue acusado “injustificadamente de malversación de fondos, cuando fue Tesorero de Diezmos, y de traición a la patria, por su actuación de Pasto en 1814″, indicó el Senado.

Para 1854, José María Obando del Campo se convirtió en el primer expresidente acusado por el Congreso por traición y rebelión, razón por la cual fue suspendido de sus funciones. En 1867 el turno fue para el expresidente Tomás Cipriano de Mosquera luego de que un periódico de Nueva York revelara un tratado a espaldas del recinto para llevar a cabo la compra de un vapor Rayo. En 1959, el siguiente en ser acusado fue Gustavo Rojas Pinilla.

En 1962, llegó la primera mujer al Congreso de la República, se trata de Berta Fernández de Ospina. Para el año 1968 se confirmó que el periodo para senadores y representantes sería cada cuatro años.