Esto dicen los borradores de los decretos del Gobierno Petro para avanzar con la reforma laboral

A través de decretos, el Gobierno nacional pretende salvar los artículos de la reforma laboral que no fueron aprobados en la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes.

La iniciativa se conoció luego de que el viceministro de relaciones laborales e inspección de Colombia, Edwin Palma, confirmara la filtración de los decretos, los cuales ya cuentan con sus respectivos borradores.

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“Que se filtren esas iniciativas, que apenas son borradores, es bueno para el debate académico y político alrededor del derecho del trabajo. Un decreto, como cualquier norma del ejecutivo, tiene procedimientos previos de construcción y consulta ciudadana. Y es una facultad del ejecutivo, que también es susceptible de control judicial”, indicó Palma.

El viceministro, a través de una carta enviada a la Presidencia, precisó que “los países de Ocde que no tienen este instrumento son Chile y Colombia, porque a través de la negociación colectiva los trabajadores tendrían instrumentos para redistribuir riqueza y combatir la desigualdad, podrían participar de las decisiones que les afectan incrementando la democracia en las relaciones laborales y fomentaría la unidad sindical”.

Así las cosas, se pretende unir varias disposiciones que logren una transformación en las relaciones laborales en relación con los derechos colectivos e individuales.

Edwin Palma resaltó en la misiva que estas nuevas regulaciones son esenciales para “facilitar el funcionamiento de los tribunales de arbitraje y modernizar el derecho de huelga”.

Derecho colectivo

• El decreto reemplazaría el artículo 78 de la reforma, la cual buscaba la garantía del derecho a la negociación conjunta. Asimismo, reemplazaría los artículos 82 y 84, que son el derecho a la huelga y los requisitos de la huelga contractual.
• El Gobierno buscaría incluir la retención de cuotas sindicales, tal como lo contemplaba el artículo 74 de la reforma laboral.
• Presentar disposiciones para modernizar el derecho a la huelga, incluyendo el procedimiento para establecer servicios mínimos en casos de huelga. El decreto reemplazaría el artículo 83 del proyecto.
• Realizar una modernización en el Decreto 017 de 2016 con el objetivo de facilitar el funcionamiento de los Tribunales de Arbitraje.

Derecho individual

• Las normas sobre el funcionamiento de los Comités de Convivencia en el sector público y privado pretender prevenir conductas de violencia y acoso en el trabajo. El decreto tiene como propósito reemplazar el artículo 88 de la reforma laboral, el cual estipulaba funciones de las autoridades.
• El Gobierno a través del decreto pretende colocar límites a la tercerización laboral en el sector privado.

El viceministro Edwin Palma, en entrevista con El Tiempo, manifestó que esta no es la primera vez que se pretende hacer algo parecido, ya que “se hizo en el gobierno de Santos en materias como tercerización y arbitraje. Alguna vez la entonces ministra Clara López pretendió regular la negociación colectiva, como también se intentó en el gobierno pasado”.

Por tal motivo, precisó que “de esos temas, junto a expertos laboralistas, hemos seguido estudiando, actualizando, debatiendo y claro, hay borradores. Incluso el movimiento sindical en su primera conferencia de 2022 presentó un paquete de iniciativas que también han sido estudiadas”.

Fabio Arias, presidente de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), se mostró a favor de los decretos planteados por el Gobierno nacional. Sin embargo, precisó que le gustaría que estos decretos se establecieran como normas permanentes. ”Así se podrán tratar temas como la precarización que se deriva de la tercerización laboral ilegal”, indicó Arias.

Y agregó: “Todos los empresarios de Colombia exigieron en su momento que se cumpliera con esas obligaciones. Por lo tanto, no tienen derecho a negar que esto debe ser legislación nacional, ya sea por ley en el Congreso o por decreto”.

La representante María Fernanda Carrascal, del Pacto Histórico, indicó que los decretos corresponden a los derechos colectivos que fueron discutidos en el Congreso de la República.

Jaime Alberto Cabal, presidente de Fenalco, explicó en El Tiempo que existen errores en el contenido y la forma de los decretos.

“El hacerlo vía decreto es desconocer el poder del legislativo y es algo inconstitucional. Si el Gobierno presenta un proyecto de ley, la competencia es el congreso y al ver que no sale, busca volverlo competencia del Gobierno al sacar un decreto, así que creemos que esto es una violación a la división de poderes”, precisó Cabal.