Reforma pensional ya tiene fecha para segundo debate: hay más de una ponencia a discutir

El senador Iván Name, presidente del Congreso de la República, anunció cuándo se iniciará el segundo debate del proyecto de reforma pensional del Gobierno de Gustavo Petro, que se basa en cuatro pilares (contributivo, solidario, semicontributivo y de ahorro voluntario) y que obligará a los colombianos a cotizar en Colpensiones.

De acuerdo con el congresista, esta se llevará a cabo el 27 de febrero de 2024 en la plenaria del Senado. Este paso representa un avance crucial en el proceso legislativo que busca modificar el actual modelo pensional del país.

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La declaración de Name subraya la importancia de alcanzar consensos para facilitar la tramitación y aprobación de la reforma, por lo que resaltó que “empezará su trámite en la plenaria, con las tres ponencias, y ojalá pueda llegar con algunos consensos principales para que las cosas puedan fluir”.

Y es que el segundo debate del proyecto de ley llega con tres ponencias: la del Gobierno, así como la de la senadora Lorena Ríos, del Partido Colombia Justa Libres, que busca archivarla. También está la senadora Norma Hurtado, del partido de La U, que se radicó antes que la del Gobierno y busca que el umbral del pilar contributivo, el manejo de los recursos que lleguen a Colpensiones y los subsidios dirigidos a los que no se pensionan sean diferentes a la que se propone en la iniciativa original.

En el contexto de su anuncio, el funcionario enfatizó en la necesidad de revisar y posiblemente modificar el modelo pensional vigente, aunque precisó que será tarea de la plenaria determinar las características específicas del proyecto.

“Pero hay que ver qué considera la plenaria sobre cuáles deben ser las características del proyecto. Y debemos darle una espera respetuosa y conveniente”, expresó, adelantando un proceso de deliberación que promete ser intenso y fructífero.

Además de la reforma pensional, el senador informó que la reforma a la salud ya está en curso, encontrándose actualmente en su tercer debate en el Congreso de la República y primero en la Comisión Séptima del Senado. Este avance es testimonio del compromiso del Legislativo con la revisión y mejoramiento continuo de los sistemas de bienestar y seguridad social del país.

Name también aseguró que todas las iniciativas legislativas presentadas recibirán el tratamiento adecuado dentro de los plazos establecidos por el Congreso.

“Todas las iniciativas que lleguen tendrán el trámite propio de los tiempos del Congreso, con la responsabilidad de ser oportunos en decidir sobre ellas”, declaró al reafirmar su compromiso con un proceso legislativo diligente y responsable.

Este movimiento hacia el debate y la discusión de reformas tan significativas subraya la voluntad del Congreso de abordar temas de crucial importancia para la sociedad colombiana. La reforma pensional, en particular, se presenta como una oportunidad para modernizar y potencialmente hacer más equitativo el sistema de pensiones en el país, atendiendo a las necesidades y desafíos demográficos y económicos actuales.

La propuesta de reforma pensional y su inminente discusión marcan un momento importante en el calendario legislativo de Colombia. Con el foco puesto en el consenso y la colaboración, el Congreso busca llevar a cabo cambios sustanciales que podrían redefinir el panorama de la seguridad social en Colombia para las generaciones presentes y futuras.

Antes del inicio del segundo debate de la reforma pensional, en un espacio de discusión sobre el proyecto de ley, la Asociación Colombiana de Administradoras de Fondos de Pensiones y de Cesantía (Asofondos) reiteró su compromiso de aportar con propuestas que permitan que los trabajadores cuenten con un sistema que brinde pensiones dignas, sea más equitativo y, en especial, que sea sostenible.

Por ello, el gremio insistió en que la reforma debe ser el resultado de una discusión responsable y técnica, “libre de debates ideológicos improductivos”.

En concepto de Asofondos, el proyecto del Gobierno tiene aspectos positivos que el sistema necesita. Sin embargo, según el presidente del gremio, Santiago Montenegro, “requiere de cambios y precisiones importantes para que se pueda considerar como un paso adelante. Se necesita una buena reforma, no cualquier reforma”.

En sesión especial, convocada por la Comisión Tercera del Senado, Asofondos planteó en carta dirigida al Congreso de la República una serie de recomendaciones para que se incorporen en el proyecto, toda vez que “la trascendencia de esa decisión no es menor, pues afectará la vida de todos los colombianos por los próximos 40 años y la sostenibilidad fiscal del país”.

Las nuevas propuestas de Asofondos son las siguientes:

1. El sistema debe estar basado en el ahorro: aun cuando un pilar contributivo basado en el ahorro individual sería la mejor opción, si se opta por mantener un umbral de cotización obligatorio al régimen público, dicho umbral debe ser de solo un salario mínimo legal vigente ($1.300.000), y los recursos que ingresen a Colpensiones se deben ahorrar en su totalidad.
2. El fondo de ahorro debe crecer en el tiempo: el fondo de ahorro que se cree con los aportes a Colpensiones debe crecer y perdurar en el tiempo, no puede agotarse en 2070. Además, debe ser administrado por una entidad profesional, independiente de presiones políticas, que invierta bajo las mismas reglas de juego que aplican hoy a los fondos de pensiones.
3. A quienes no se pensionan, se les debe respetar la propiedad de sus ahorros y otorgar beneficios, por lo menos, iguales a los actuales: a quienes no se pensionan, a través del pilar semicontributivo la reforma les debe respetar la propiedad de sus ahorros, y ofrecer por lo menos un beneficio equivalente al que obtendrían hoy en día los fondos de pensiones privados, más un subsidio estatal que estimule el ahorro pensional.
4. Se debe garantizar la operatividad para evitar traumatismos al afiliado: dada la necesidad de garantizar los derechos de los nuevos y actuales afiliados, la entrada en vigor del nuevo sistema pensional no puede darse antes del 2026 y debe estar supeditada a que la Superintendencia Financiera certifique que todos los actores del sistema, especialmente Colpensiones, están listos para cumplir con las obligaciones que les asigne el proyecto de ley.
5. El sistema debe garantizar la sostenibilidad de todos los actores: la ley debe especificar con claridad cuál será la remuneración de las administradoras de cada uno de los componentes del nuevo sistema, y esta remuneración debe garantizar la sostenibilidad de las empresas administradoras. Solo con reglas claras se generará un aumento de la competencia en beneficio de los afiliados. Generar condiciones para una mayor competencia y garantizar la libertad de elegir deben ser objetivos primordiales de esta reforma.