Improcedencia de la cuestión de confianza: la posible salida del Congreso de la República para evitar una disolución

Esta mañana, el presidente de la PCM, Aníbal Torres, presentó una cuestión de confianza ante el Pleno del Congreso. Al respecto, el abogado sustentó un proyecto de ley, presentado minutos antes de su ingreso al Palacio Parlamentario, el cual se propone la derogación de la la Ley N° 31399, o también llamada ‘Ley Antireferéndum’. Una de las principales preocupaciones en este escenario es la posible negación de la confianza que daría pie a una posible disolución constitucional del Congreso de la República. Sin embargo, un nuevo camino podría abrirse: la declaración de no procedencia del pedido del titular de la Presidencia del Consejo de Ministros.

El pedido del premier ante el Legislativo pretende derogar la “Ley Antireferéndum” que limita la capacidad que tenía la ciudadanía de impulsar una iniciativa de referéndum la cual, pese a ser un proyecto sumamente discutido por su legitimidad, fue aprobada por el Parlamento. Sin embargo, algunos especialistas comentan que la aprobación de un proyecto de ley es competencia únicamente del Congreso, por lo cual resultaría improcedente solicitar una cuestión de confianza con este motivo. Posición basada en la Ley 31355, norma que regula el ejercicio de la cuestión de confianza.

La improcedencia de una cuestión de confianza, regulada en el Reglamento del Congreso adaptado a la Ley 31355, señala que la Comisión de Constitución puede hacer una evaluación del pedido de confianza solicitado y declararlo como improcedente por no ajustarse a los términos establecidos por la Constitución y el reglamento. Esta decisión no puede considerarse como una negación al pedido solicitado por Torres, según el artículo 86 de dicho reglamento.

Para el especialista en derecho constitucional, Heber Campos, es válido que el Congreso apele a la aplicación de la ley 31355 y declare no procedente esta cuestión de confianza, pero también es posible que se inicie una nueva discusión constitucionalidad sobre la aplicación de esta disposición.

No obstante, el experto precisó que si bien la ley 31355 es cuestionada por ciertos constitucionalistas al poner en riesgo el balance de poderes, esta se encuentra vigente y debe ser respetada. Campos también recalcó que la norma establece que declarar la improcedencia del pedido de Aníbal Torres ante el Legislativo no es posible que se continúe empleando el término de la “denegatoria fáctica” de la cuestión de confianza tras el pronunciamiento del TC en su contra a raíz de lo sucedido con el expresidente Martín Vizcarra.

El pedido de confianza de Aníbal Torres ante el Congreso de la República ha despertado una discusión en el ámbito legal. Diversos constitucionalistas se han pronunciado en contra de la cuestión de confianza interpuesta por el titular del PCM y afirmaron que esta cuenta con todos los elementos para ser considerada como improcedente.

La especialista en materia constitucional, Beatríz Ramirez, aseguró a través de su cuenta de Twitter que la Ley 31355 le otorga al Parlamento la capacidad para argumentar que los trámites de los proyectos de ley corresponden únicamente a los legisladores y ello puede ser utilizado para rechazarla.

De igual manera, el constitucionalista Luciano López enfatizó a través de sus redes sociales que la ley que norma la aplicación de la cuestión de confianza detalla que este mecanismo no procede si condiciona de alguna forma una decisión del Poder Legislativo. “¿Torres condicionó el sentido de alguna decisión del Congreso bajo término o plazo para su pronunciamiento? SÍ. En su discurso leído esta mañana”, escribió.

Ambos especialistas han coincidido en que el pedido de confianza de Aníbal Torres podría ser considerado como improcedente por el Congreso de la República sin que este tenga consecuencias legales como la disolución del Legislativo.

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