De López Portillo a Peña Nieto, estas fueron las reformas electorales en México

Ricardo Monreal, presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores, señaló que en la última semana de abril de 2022 el Congreso de la Unión podría recibir las dos reformas constitucionales anunciadas por el presidente Andrés Manuel López Obrador en materia electoral y de la Guardia Nacional.

El periodo ordinario de sesiones en la Cámara de Senadores y Diputados culmina el próximo 30 de abril, no obstante y aunque el proyecto tendría poco tiempo para su análisis y dictaminación , no hay impedimento para que el Ejecutivo federal envié sus dos proyectos y estos sean llevados al Pleno en un eventual periodo extraordinario de sesiones.

El presidente López Obrador anunció que tras la revocación de mandato enviaría al Congreso una iniciativa de reforma electoral con la que pretende modificar el mecanismo de selección de los consejeros del Instituto Nacional Electoral (INE), los cuales serían elegidos mediante el voto popular y los candidatos serían propuestos por los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Lorenzo Córdova consideró que el sistema mexicano no requiere en estos momentos una reforma electoral, como ha insistido el presidente Andrés Manuel López Obrador: “Podemos ir a las elecciones del 2024 sin modificaciones”, subrayó.

Y es que dijo que hoy en día, afortunadamente, nadie sabe quién ganará las elecciones: “Todo mundo tiene certeza sobre cuáles son las reglas, hay una sana incertidumbre sobre quién ganará las elecciones, hasta que la autoridad electoral dé a conocer los resultados y la única certeza que hay es que Aguascalientes tendrá por primera ocasión una gobernadora”.

El morenista Porfirio Muñoz Ledo advirtió que una reforma como la que propone López Obrador sería regresiva en la vida democrática de México y recordó que llevó muchos años de lucha para lograr un sistema electoral como el actual.

Luego de un largo periodo de convulsión política tras la Revolución Mexicana y sus efectos posteriores en la vida política dominada por el partido oficial integrado por los caudillos de se movimiento armado, en nuestro país se implementaron reformas electorales en 1964, 1977, 1987, 1990, 1993 y 1996, las cuales tuvieron como objetivo hacer un sistema político y de partidos más competitivo, abierto y plural durante el siglo XX.

Ya en el nuevo siglo se presentaron dos reformas electorales de gran relevancia, la de 2007 y posteriormente en 2014.

Estudios legislativos indican que la primera etapa de las reformas electorales se califican como progresivas y limitadas, las cuales se presentaron de 1964 a 1986 y su finalidad era evitar que la oposición, cuya presencia contribuía a legitimar el sistema de partido hegemónico (PRI), desapareciera del escenario político, bien por extrema debilidad o por la falta de incentivos para continuar en la lucha electoral.

En 1958, el Partido Acción Nacional (PAN) retiró a sus seis diputados del Congreso como protesta ante lo que consideró un fraude electoral en la elección presidencial de ese año. Esta situación finalmente derivó en la reforma de 1964, que introdujo los diputados de partido, germen de los actuales diputados de representación proporcional.

La segunda ocasión que el PRI se ostentó como partido único fue en 1976, cuando el PAN, por conflictos internos, no pudo postular candidato a la presidencia. Por ese motivo, José López Portillo, del partido oficial fue candidato único y su triunfo era más que previsible.

En 1977 el Presidente José López Portillo impulsó una nueva reforma electoral de carácter progresivpo, para estimular a la oposición e integrar nuevos partidos al juego electoral.

La segunda etapa de reformas electorales en México se calificaron como contrarreformas por tener un carácter regresivo.

Este nuevo periodo inició en 1987, cuando la oposición se fortaleció a tal grado que empezó a constituirse como un auténtico reto a la hegemonía del partido en el gobierno, por lo cual la intención de las reformas electorales en ese periodo fue permitir que, pese al avance de la oposición, no se perdiera ni el control de la autoridad electoral ni la mayoría absoluta de la Cámara de Diputados.

Las reformas de 1987, 1990 y 1993 permitieron al PRI mantener la mayoría absoluta en la Cámara Baja, incluso con votaciones crecientemente más reducidas, de ahí que críticos y opositores las calificaran de “contrarreformas” y que esta etapa en la evolución de la legislación electoral se identifique como “regresiva”.

La de 1990 es relevante debido a que fue el origen del Instituto Federal Electoral (IFE), que además ve la incorporación de un órgano especializado para asumir y dirimir los conflictos en materia electoral, nació el Tribunal Federal Electoral, antecesor del Tribunal Electoral del Poder judicial de la Federación.

En 1996 inició otra etapa de reformas electorales a raíz de los cambios y riesgos que se generaron con el estallido del conflicto armado en Chiapas, además, los problemas del proceso electoral inmediato convencieron a Ernesto Zedillo de la necesidad de abrir de manera real el sistema electoral y ya no de manera limitada.

En la reforma electoral de 1996 se otorgó la autonomía plena al Instituto Federal Electoral (IFE), liberándolo de cualquier agente gubernamental de su conducción. Además, se pusieron límites a la sobrerrepresentación del partido mayoritario en 8% de su votación global obtenida, todo lo cual se tradujo, durante las elecciones legislativas de 1997 en la pérdida de la mayoría absoluta de la Cámara de Diputados por parte del PRI.

Luego del apretado triunfo de Felipe Calderón en la elección presidencial de 2006, en 2007 ocurre otra reforma que tuvo como finalidad que el IFE fuera el único órgano responsable de distribuir los espacios de publicidad en medios de comunicación, garantizando un reparto equitativo entre los partidos políticos. Además, se logró restringir al gobierno federal para la difusión de propaganda durante el periodo de una elección, a fin de no beneficiar al candidato del partido oficial.

Ya en el sexenio de Enrique Peña Nieto, se presenta la reforma de 2014, la cual tiene como propósito resolver la disparidad con la que se organizaban las elecciones federales. Además, el instituto Federal Electoral se convirtió en el Instituto Nacional Electoral (INE), otorgándole mayores atribuciones y fortaleciendo su autonomía frente a los poderes políticos.

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