Más de un millón de personas sin documentos en Colombia: las barreras que enfrentan los más vulnerables

En Colombia, más de un millón de personas aún carecen de un documento de identidad que las reconozca oficialmente como ciudadanos, de acuerdo con datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil.

Esta situación, que afecta principalmente a comunidades vulnerables, perpetúa la exclusión social al limitar el acceso a derechos fundamentales como la educación, la salud y la participación económica.

Para enfrentar esta problemática histórica, el registrador nacional del Estado Civil, Hernán Penagos, lanzó en febrero de 2024 la Ruta de la Identificación, una estrategia que ha transformado la vida de miles de colombianos, especialmente de aquellos que residen en zonas apartadas o que han sido históricamente marginados.

La Ruta de la Identificación es una iniciativa que lleva jornadas gratuitas de registro e identificación a las regiones más remotas y vulnerables del país. En menos de un año, esta estrategia ha organizado 842 jornadas en 302 municipios de los 32 departamentos de Colombia, logrando realizar más de 100.000 trámites.

De los documentos expedidos, se destacan 88.561 cédulas de ciudadanía, 7.354 tarjetas de identidad y 4.233 registros civiles de nacimiento.

El impacto de esta estrategia es significativo, especialmente en comunidades históricamente excluidas y la población vulnerable. Según informó la Registraduría, entre los beneficiarios se encuentran 35.825 víctimas del conflicto armado, 24.784 personas indígenas, 4.228 afrocolombianos y 4.472 personas en situación de pobreza extrema.

Además, la iniciativa ha alcanzado a campesinos, habitantes de calle, migrantes, reinsertados, recicladores, población NARP (negros, afro, raizales, palenqueros) y comunidad LGBTIQ+ en condición de vulnerabilidad.

Según las cifras más recientes del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), la población estimada del país para finales de 2023 alcanzaba los 52.314.000 habitantes. Sin embargo, obtener una cifra exacta sigue siendo un desafío debido a factores como la migración interna y externa, el aislamiento geográfico de ciertas comunidades y las condiciones de pobreza extrema que dificultan el acceso a los registros oficiales.

Esta falta de registro civil presenta barreras para acceder a servicios esenciales como salud, educación, vivienda y programas sociales. Sin ella, estas personas quedan excluidas del sistema económico y jurídico perpetuando ciclos de desigualdad y pobreza.

Uno de los mayores logros de la Ruta de la Identificación ha sido superar las barreras logísticas y tecnológicas que enfrentan las zonas más apartadas del país. Para ello, la Registraduría Nacional ha implementado herramientas innovadoras como:

• Antenas satelitales, que aseguran conexión a internet en áreas sin infraestructura tecnológica.
• Plantas eléctricas y paneles solares, que garantizan suministro energético en regiones donde no hay electricidad o es inestable.

• Sistema de Registro Civil Web (SRC WEB), que permite registrar datos en tiempo real y conectarlos con las bases de datos nacionales.
• Estaciones Integradas de Servicio (EIS), que capturan huellas dactilares, fotografías y datos biográficos para la emisión inmediata de documentos.

Además, se utilizan dispositivos como las Morpho tablets, que permiten realizar la captura de información en campo y entregar los documentos directamente en las jornadas. De acuerdo con la Registraduría estas herramientas han sido fundamentales para agilizar los trámites y garantizar la continuidad del servicio, incluso en los lugares más remotos.

El enfoque humano también ha sido clave para el éxito de esta estrategia, los funcionarios de la Registraduría Nacional, conviven durante días con las comunidades atendidas. Este contacto cercano permite comprender mejor las necesidades de las poblaciones beneficiadas, respetando sus costumbres y construyendo confianza.

Adicionalmente, la entidad implementó la Ruta de la Identificación por los municipios PDET, la cual busca llevar los servicios de registro civil e identificación a los 170 municipios afectados por el conflicto armado y priorizados en los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial.