Superindustria formula pliego de cargos a la Sociedad Portuaria de Buenaventura por obstrucción a la actividad de operadores portuarios

La Superintendencia de Industria y Comercio, en su rol de autoridad única de competencia, formuló pliego de cargos en contra de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A. (SPRBUN). Esto, para determinar si se implementó un sistema anticompetitivo orientado a impedir y dificultar la prestación de los servicios de operación portuaria que hacen los diferentes agentes en el Puerto de Buenaventura, infringiendo la prohibición general del régimen de competencia prevista en el artículo 1 de la Ley 155 de 1959.

Asimismo, la Superindustria imputó cargos a cuatro personas naturales vinculadas con SPRBUN, quienes presuntamente habrían facilitado, colaborado, autorizado, promovido, impulsado, ejecutado y/o tolerado la infracción por la cual se investiga a la sociedad.

Los investigados

Infractor: Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A. (SPRBUN)

Personas naturales:

- Víctor Julio González Riascos, exrepresentante legal y exgerente general de SPRBUN. Actualmente, es miembro suplente de junta directiva de SPRBUN.

- Fernando Arturo Aulestia Marín, gestor comercial de SPRBUN.

- Jorge Andrés Gallegos Collazos, exgerente comercial de SPRBUN

- Maco Antonio Vacca García, jefe de Planeación y Operación Terrestre Senior de SPRBUN

La investigación

Se inició luego de que la Superintendencia de Industria y Comercio recibiera varias quejas presentadas por operadores portuarios, agencias de aduanas y usuarios del Puerto de Buenaventura, así como por algunas autoridades como la Agencia Nacional de Infraestructura – ANI y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

En el marco de la actuación administrativa, la superintendencia evidenció que, por lo menos desde 2013, SPRBUN habría aprovechado su rol como administrador de la infraestructura del Puerto de Buenaventura, para así implementar un conjunto de comportamientos y estrategias que le permitieran incrementar indebidamente su participación y la de sus empresas afiliadas (Zelsa y Tecsa) en las actividades de operación portuaria que se prestan al interior del puerto.

Esta estrategia habría afectado a los usuarios y operadores del Puerto de Buenaventura, los cuales se vieron sometidos a restricciones para la movilización de contenedores, obstáculos para realizar el manejo de la carga y el doble cobro de algunos servicios portuarios (pesaje), entre otras afectaciones.

Además, SPRBUN habría dado un trato privilegiado a aquellos usuarios que contrataran directamente los servicios de operación portuaria con SPRBUN o con sus empresas afiliadas, en perjuicio de los operadores portuarios independientes.

El Puerto de Buenaventura

Buenaventura es el principal puerto por el que se importa y exporta productos no minero energéticos. Por medio de este se mueve el 40 % de esta clase de carga y, además, se exportan productos no mineros como: azúcar, café, productos de confitería, papel y cartón, artículos de vidrio, medicamentos, preparaciones capilares, muebles y refrigeradores, entre otros.

Tienes muchas facilidades:

- Al estar localizada en un punto geográficamente equidistante entre el norte y el sur del continente hace que desde allí sea más económico llegar hacia un extremo u otro del mismo.

- Transportar un contenedor desde Buenaventura a Estados Unidos y Europa cuesta un 40 % y 13 % respectivamente menos, al igual que requiere de un 50 % y 25 % de tiempo menos, en comparación con el puerto de Valparaíso, Chile. Igualmente, un contenedor movilizado desde el puerto Santos en Brasil hacia Japón cuesta un 30 % más y requiere de un 34 % de tiempo más en comparación con el puerto de Buenaventura.

- Tiene 14 atraques, de los cuales 12 son operados por la Sociedad de Buenaventura y 2 bajo otra concesión. Cuenta además con una línea de atraque de 1.050 metros, un terminal con reach stakers con montacargas de diferentes capacidades para movimiento de contenedores con una línea de atraque de 525 metros, 2 terminales multipropósito, uno con una línea de atraque de 204 metros equipado con 3 grúas móviles con capacidad de mover hasta 104 toneladas, y otro multipropósito, para el manejo de graneles sólidos (carbón), graneles líquidos y carga general con una línea de atraque de 190 metros.

- A través de Buenaventura es posible conectarse con cerca de 300 puertos o lugares distintos en todo el mundo, una condición insuperable por los aeropuertos del país, en razón de su estratégica posición respecto a los circuitos de tráfico internacional de carga marítima.

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