Ecuador: Daniel Noboa deberá comunicar a la Corte Constitucional si mantiene el primer paquete de preguntas que presentó para la consulta popular

(Desde Quito, Ecuador) La jueza Teresa Nuques, que integra la Corte Constitucional, envió una solicitud al presidente Daniel Noboa pidiéndole que exprese su posición sobre si desea mantener o modificar las primeras once preguntas planteadas para la consulta popular. En un documento legal, Nuques estableció un plazo de 24 horas para que el Jefe de Estado presente un informe detallado sobre si aún planea someter a consulta ese primer paquete de preguntas que fueron objeto de su solicitud inicial presentada ante la Corte el 2 de enero de 2024. La magistrada hizo esta solicitud como paso previo a la elaboración de un proyecto de resolución con el fin que el Pleno del órgano emita una opinión favorable o desfavorable respecto a la propuesta consulta.

El 16 de enero de 2024, Nuques avocó el conocimiento de la causa e instó a Noboa a pronunciarse. Este exhorto sucede cuando el presidente está fuera del país pues viajó de última hora a Miami, Estados Unidos para acompañar a su esposa, Lavinia Valbonesi, que alumbró al segundo hijo de la pareja: Furio Noboa Valbonesi. Asimismo, ocurre a una semana de que en el Ecuador se declarara el conflicto armado interno.

Este pedido de la jueza sucede porque una semana después de presentar la solicitud inicial de revisión, el Gobierno presentó a la Corte un conjunto adicional de nueve preguntas que abordan otra variedad de temas. Ese nuevo paquete de preguntas incluyen asuntos relacionados con la extradición, la confiscación de bienes ilícitos, las concesiones mineras ilegales, los indultos a policías y militares, la justicia constitucional especializada, el arbitraje internacional, los jueces especializados en casos relacionados con las fuerzas del orden público y las modalidades de empleo por horas.

En el documento emitido por la jueza Nuques se especifica que, a partir del 16 de enero, inició un periodo de 20 días para que la Corte Constitucional realice una revisión previa sobre la propuesta de consulta.

Las primeras once preguntas que presentó el gobierno de Noboa para la Consulta Popular fueron duramente criticadas en la opinión pública pues para realizar reformas legales sobre aquellos temas no se necesita un referendum. En otros casos, lo preguntado por el gobierno ya se efectúa actualmente, ese es el caso de la pregunta 1 que aborda la participación de las Fuerzas Armadas para combatir a organizaciones criminales transnacionales. Sin embargo, ya existen normas vigentes que autorizan la participación de las Fuerzas Armadas en la lucha contra el crimen transnacional y que están basadas en las declaraciones de peligro para la Incluso ya se han realizado operativos militares contra el crimen organizado de alcance global.

Estas son las once preguntas del primer paquete de Noboa:

1. ¿Está usted de acuerdo con que las Fuerzas Armadas inicien acciones para prevenir y erradicar la actividad de organizaciones criminales trasnacionales que operan dentro y fuera del territorio nacional, conforme el Anexo de la pregunta 1?

2. ¿Está usted de acuerdo con que las Fuerzas Armadas realicen control de armas, municiones, explosivos y accesorios, permanentemente, en las rutas, caminos, vías y corredores autorizados para el ingreso a los centros de rehabilitación social?

3.¿Está usted de acuerdo con que los miembros de las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional y el Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria, no sean privados de su libertad, o se les ordene arresto domiciliario, mientras dure la investigación o proceso penal por sus actos ejecutados con el uso de la fuerza, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta 3?

4.¿Está usted de acuerdo con que se incrementen las penas de los delitos de: terrorismo y su financiación, producción y tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, delincuencia organizada, asesinato, sicariato, trata de personas, secuestro extorsivo, tráfico de armas, lavado de activos y actividad ilícita de recursos mineros, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta 4?

5. ¿Está usted de acuerdo con que las personas privadas de la libertad cumplan la totalidad de su pena dentro del centro de rehabilitación social en los delitos detallados en el Anexo de la pregunta 5, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme consta en el referido Anexo?

6. ¿Está usted de acuerdo con que se tipifique el delito de tenencia o porte de armas, municiones o componentes que son de uso privativo de las Fuerzas Armadas o la Policía Nacional, sin afectar a las armas de fuego permitidas para uso civil, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta 6?

7.¿Está usted de acuerdo con que las armas, sus partes o piezas exclusivas, municiones o accesorios, que fueron instrumentos u objeto material de un delito puedan destinarse al uso inmediato de la Policía Nacional o de las Fuerzas Armadas, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme al Anexo de la pregunta 7?

8. ¿Está usted de acuerdo con que se evalúe a las servidoras y los servidores de la Función Judicial, incluyendo una auditoría a sus declaraciones patrimoniales, conforme el Anexo de la pregunta 8?

9. ¿Está usted de acuerdo con que el Estado proceda a ser el titular (propietario) de los bienes de origen ilícito o injustificado, simplificando el procedimiento de la Ley Orgánica de Extinción de Dominio, conforme el Anexo de la pregunta 9?

10. ¿Está usted de acuerdo en que se reformen los procedimientos de inadmisión, deportación, expulsión de extranjeros, para controlar la migración y fortalecer la seguridad del Estado, conforme el Anexo de la pregunta 10?

11. ¿Está usted de acuerdo con que se permita el funcionamiento de casinos, salas de juego, casa de apuestas o negocios dedicados a la realización de juegos de azar, bajo las condiciones que se detallan en el Anexo de la pregunta 11?