El último informe “Education at a Glance” de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), que evalúa los datos y las políticas educativas en todo el mundo, publicado recientemente, presenta una imagen muy crítica de Brasil. De hecho, el gigante latinoamericano es descrito como uno de los países con los niveles más bajos de gasto en educación básica, un alto índice de jóvenes que ni trabajan ni estudian y una falta de interés por la educación técnica, es decir, aquella que prepara para el mercado laboral.
De los 45 países analizados, Brasil está entre los cinco con menor porcentaje de alumnos matriculados en formación profesional, un 11%, frente a la media de los países de la OCDE, que es del 44%. El estudio revela también que el país latinoamericano tiene una elevada tasa de jóvenes de entre 18 y 24 años que ni estudian ni trabajan, los llamados “ni-ni”. Alrededor del 24,4% se encuentra en esta situación, mientras que en los países desarrollados la tasa es apenas del 14,7%. Entre los “ni-ni” de Brasil, las mujeres son más numerosas, cerca del 30%, mucho más que en otros países donde la media es del 14%. Esta última cifra se explica sobre todo por las grandes desigualdades sociales que afectan al país, donde muchas mujeres pobres son también madres solteras. Según Raquel Souza, coordinadora del Instituto Unibanco, “para garantizar a esta población el derecho a proseguir sus estudios y entrar en el mercado laboral, necesitamos redes de apoyo a las mujeres. La creación de guarderías es una de las soluciones”.
Hasta ahora las políticas públicas han preferido invertir en la parte final del currículo escolar, es decir en las universidades, favoreciendo por ejemplo el acceso mediante cuotas a las personas de color. El problema es que hay que llegar a la universidad, pero en la escuela primaria pública, que debería ser el trampolín para los talentos del futuro, las inversiones siguen siendo muy bajas. Según el informe de la OCDE, Brasil figura entre las naciones que menos invierten en la enseñanza primaria, 3.583 dólares anuales por alumno, frente a los 10.949 dólares de media de los demás países. La reducción del tiempo que los niños pasan en la escuela es también una de las razones por las que el país latinoamericano gasta menos. En naciones como Australia y Dinamarca, los niños tienen hasta un 50% más de horas de clase en la primaria que en Brasil, donde la media es apenas de unas cuatro horas diarias.
En 2021, Brasil participó por primera vez en la evaluación del Progress in International Reading Literacy Study (Pirls), que mide las competencias lectoras de los alumnos y analiza si son capaces de identificar información, interpretar, articular ideas y analizar críticamente el contenido de los textos. En comparación con los otros 43 países participantes que hicieron las pruebas en el cuarto año de la primaria, Brasil se llevó una media de 419 puntos en una escala de cero a mil. Fue la puntuación más baja, que situó al país latinoamericano incluso por detrás de Uzbekistán y Azerbaiyán, y empatado con Irán, Kosovo y Omán. Sobre todo, el Pirls mostró cómo la diferencia social en Brasil es un parámetro que pesa mucho en los resultados.
Los niños de entornos socioeconómicos más altos obtuvieron una media de 546 puntos, mientras que los más pobres se llevaron sólo 390. Y si las condiciones sociales afectan a casi todos los países, las investigaciones han demostrado que en Brasil tienen un impacto mucho mayor, como explica Ernesto Faria, director ejecutivo de Interdisciplinariedad y Evidencia en el Debate Educativo (Iede). “A nuestros alumnos en situación de vulnerabilidad”, explica, “les va mucho peor que a los alumnos en situación de vulnerabilidad de otros países”. En un comunicado, el Ministerio de Educación (MEC) reconoce que el “escenario es desafiante” y afirma que “ha estado trabajando en los últimos meses en políticas dirigidas a la educación básica y a la alfabetización de profesores en diferentes áreas”.
Uno de ellos es el programa Niño Alfabetizado, que prevé una inversión de 1.000 millones de reales, unos 200 millones de dólares, hasta 2023 y otros 2.000 millones de reales (400 millones de dólares) en los próximos tres años. Según el MEC, el programa ya ha sido suscrito por 5.390 ciudades brasileñas, es decir, el 96,8% del total previsto. Sin embargo, noticias positivas como esta tienen que abrirse paso a través de otras. El pasado mes de agosto Secretaría de Educación del Estado de San Pablo había anunciado que a partir de 2024 dejaría de utilizar el material didáctico y pedagógico proporcionado por el Programa Nacional de Libros de Texto del MEC, dando preferencia a los contenidos digitales producidos por el propio estado. La decisión suscitó polémica y la Secretaría de Educación acabó volviendo sobre sus pasos. Pocos días después, sin embargo, la prensa brasileña reveló que el material didáctico distribuido en las escuelas de San Pablo estaba lleno de errores groseros. En las diapositivas de historia y ciencias que se mostraban en clase se afirmaba que la depresión, el Alzheimer y el Parkinson son enfermedades que pueden transmitirse a través del contacto con agua contaminada. Y también que Jânio Quadros, como alcalde de la ciudad de San Pablo, había aprobado una ley que prohibía llevar bikinis en las playas. Lástima, sin embargo, que la capital de San Pablo no esté en la costa y, por tanto, no tenga playas. Los errores, según la Secretaría de Educación, se han corregido desde entonces, pero ha quedado la perplejidad entre muchos padres sobre cómo se supervisa el contenido educativo de las escuelas públicas.
También creó polémica la semana pasada la primicia del diario O Estado de São Paulo que desvelaba cómo el gobierno de Lula había cedido un espacio estratégico en el sector educativo a un grupo vinculado al multimillonario Jorge Paulo Lemann. Según el diario brasileño, MegaEdu, una ONG financiada por Lemann, ha firmado un acuerdo con el Ministerio de Educación para dar su opinión sobre la conexión de las escuelas públicas a Internet y, al mismo tiempo, ha sido incluida en un consejo del Ministerio de Comunicaciones que define parte de los cerca de 6.600 millones de reales, unos 1.300 millones de dólares, que se destinarán a la conectividad de los estudiantes. Lemann es el sexagésimo quinto hombre más rico del mundo según el Índice de Multimillonarios de Bloomberg, con un patrimonio neto estimado en 26.200 millones de dólares. El empresario es también uno de los mayores accionistas de la cadena brasileña “Lojas Americanas” o, simplemente, “Americanas”. En sus más de 3.600 tiendas repartidas por todo Brasil, vende de todo, desde teléfonos móviles hasta aperitivos. El pasado mes de enero, Americanas entró en suspensión de pagos tras un escándalo contable de 43.000 millones de reales (8.300 millones de dólares). En aquella ocasión, Lula tuvo duras palabras contra el empresario. “Este Lemann fue vendido como el empresario de éxito por excelencia. Fue el hombre que financió a jóvenes que estudiaban en Harvard para formar un nuevo gobierno. Hablaba todos los días contra la corrupción. Y luego cometió un fraude que podría alcanzar los 40.000 millones de reales”, dijo el presidente brasileño en una entrevista a la televisión RedeTV, añadiendo que “va a pasar lo que pasó con Eike Batista. La gente está vendiendo una idea que en realidad no es”.
O Estado de São Paulo también cuestionó en su investigación no sólo la inconsistencia de esta historia, sino especialmente el posible riesgo de conflicto de intereses. “Además de colaborar con el MEC y el Fondo para la Universalización de los Servicios de Telecomunicaciones (Fust), donde se encuentra el 40% de los recursos que el gobierno pretende invertir hasta 2026″, dice el artículo, “también se pidió a la ONG que diera su opinión sobre el uso de los 3.100 millones de reales (615 millones de dólares) de dinero privado que los operadores de telefonía estaban obligados a invertir para ganar franjas horarias en la subasta 5G. MegaEdu afirma que no hay conflicto de intereses”. Tras el revuelo causado por el artículo, la fundación emitió un comunicado en el que aclaró que la asociación entre el ministerio y la organización no gubernamental que financia “es pública, de carácter estrictamente técnico, no implica ninguna transferencia de recursos y está exclusivamente al servicio de la conectividad a Internet con fines educativos en todas las escuelas de Brasil”. El pasado martes, Lula lanzó la Estrategia Nacional de Escuelas Conectadas. El plan, anunciado como uno de los principales proyectos sociales del gobierno, cuenta con la participación de MegaEdu.
La investigación del diario brasileño señala que “en un momento de dificultad para la creación de nuevas inversiones públicas y a un año de las elecciones municipales, llevar Internet a los escolares de todo el país se ha convertido en una “olla de oro” para el gobierno federal y un área codiciada por el centro, las empresas y las organizaciones del sector”. Tanto es así que incluso el ministro de Comunicaciones, Juscelino Filho, busca un aliado político para presidir el órgano que ejecuta los proyectos de conectividad de la subasta 5G y que dispone de 3.100 millones de reales en efectivo.
Para el profesor Saulo Andreon, coordinador del Pacto por el Aprendizaje en Espírito Santo, una iniciativa que involucra a profesores y autoridades locales para mejorar la calidad de la educación, la alfabetización en Brasil requiere la acción de todos los entes federales. “Es responsabilidad de todos”, explica, “el profesor no puede sentirse solo, necesita el apoyo de la dirección de la escuela; la escuela necesita el apoyo de la red educativa; el municipio necesita al Estado. La educación debe ser un desafío permanente”.