El reto del Congreso en Brasil

Sea quien sea el próximo presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva o Jair Messias Bolsonaro, la primera vuelta ya ha sancionado una victoria y ha dado una idea de lo que sucederá en la vida política del país. De hecho, la votación del pasado domingo trastocó por completo la identidad del Congreso, tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados y decretó - por primera vez en la historia de Brasil - que el bloque principal será de derecha y ultraconservador. Aunque Bolsonaro no gane el próximo 30 de octubre, el bolsonarismo ha triunfado y seguirá en el poder al menos otros cuatro años. Los brasileños, recordemos, votaron no sólo para elegir al presidente sino también a los gobernadores, 27 de los 81 senadores, todos los 513 diputados federales y 1.035 diputados estatales. El Partido Liberal (PL) de Bolsonaro obtuvo el mayor número de diputados elegidos, unos impresionantes 99. El resultado se repitió en el Senado, con ocho escaños ganados.

El diputado más votado de todo el país fue Nikolas Ferreira de Oliveira, del PL. Con sólo 26 años de edad, obtuvo 1.492.047 votos. El récord absoluto continúa siendo del hijo del presidente, Eduardo Bolsonaro, que en 2018 llegó a 1.814.443 votos. Criado en un barrio pobre de Belo Horizonte, en Minas Gerais, Ferreira se describe como “cristiano, conservador y defensor de la familia”. En el Senado, en cambio, el ex ministro de Ciencia del gobierno de Bolsonaro y ex astronauta Marcos Pontes, también del PL, se llevó el 49,71% de los votos. La coalición de Lula formada por el Partido de los Trabajadores (PT), el Partido Comunista de Brasil (PCdoB) y el Partido Verde (PV) consiguió elegir 79 diputados. Sin embargo, el escenario se invirtió en comparación con 2018, cuando el bloque principal estaba compuesto por el PT con 56 diputados y el entonces Partido Social Liberal (PSL) con 52.

Por lo tanto, será muy difícil para Lula gobernar en caso de victoria en segunda vuelta. Por un lado, el ex presidente se encontraría frente a un Congreso con una representatividad muy fragmentada de 30 partidos, pero sobre todo tendría que enfrentar el muro del bloque bolsonarista. Según el economista brasileño Sergio Vale, entrevistado por la prensa brasileña, “Lula se vería forzado a una política económica de centro” muy diferente a sus proclamas de campaña. El analista Antônio Augusto de Queiroz, en una entrevista con el portal de noticias Uol, tiene una visión más realista. “Si se analizan los partidos del actual gobierno son partidos pragmáticos”, dijo, “sólo el 30% son bolsonaristas puros, pero el resto hace sus necesidades. Un presidente con la capacidad de Lula sería capaz de cooptar a algunos de estos partidos en la mayoría de las votaciones en el Congreso”. Están en juego cuestiones cruciales para Brasil, como la reforma fiscal, la privatización de las empresas estatales y el texto de gastos, del que Lula ha dicho estar en contra.

Se vislumbra, pues, un escenario de regateo en el Congreso, que ya se entrevé en los juegos políticos desatados tras la primera vuelta para asegurar la victoria el 30 de octubre. Si Bolsonaro sorprende a todos corriendo atrás de los votos en los suburbios y las favelas, como ha anunciado, Lula ya ha abierto el baile. En la reunión de coordinación de su campaña del lunes, el leader del PT dijo que “es necesario dialogar con quienes aparentemente no nos quieren. Si es necesario dialogar con otros candidatos, no te preocupes que ‘Lulinha paz y amor’ está dispuesta a dialogar con todos”.

En caso de que Bolsonaro gane, la llamada “agenda de la moral” que tuvo poco espacio en el Congreso en su primer gobierno, podría ahora avanzar avalando su visión ideológica en temas como la educación y la seguridad pública. En el Senado, en cambio, el bloque bolsonarista tendría todas las herramientas para impulsar temas como el impeachment de los ministros del Supremo Tribunal Federal (STF) con los que Bolsonaro ha entrado reiteradamente en conflicto durante su gobierno.

Aunque la composición del nuevo Congreso está generando un gran debate en Brasil, en cambio ha tranquilizado a los mercados internacionales, que lo ven como un freno a cualquier propuesta radical, especialmente en el sector económico, en caso de que gane el ex presidente. Lula se ha negado hasta ahora a registrar en la sede del Tribunal Superior Electoral un plan de gobierno detallado. En cambio, se ha limitado en protocolar a un documento de unas veinte páginas con vagas directrices, considerado por sus propios compañeros de partido como un texto provisional. Además, sus declaraciones contradictorias sobre temas tan importantes como la autonomía del banco central, las privatizaciones y la absoluta incertidumbre sobre quién podría ser su ministro de Economía tenían asustado al mundo financiero. “Una posible victoria de Lula en la primera vuelta preocupaba mucho al mercado ante la incertidumbre del plan económico del PT”, dijo al diario brasileño Estado de São Paulo el economista Matheus Pizzani, del fondo CM Capital. Tras los resultados de la primera vuelta, los mercados reaccionaron eufóricos con una subida del 5,5% en el Ibovespa, la bolsa nacional, y un fortalecimiento del real frente al dólar, que alcanzó el 4,09%. En definitiva, para el mundo de las finanzas, el escenario de este nuevo Congreso fue un resultado inesperado que tranquilizó a los mercados.

Al margen de este bloque ultraconservador del Congreso y de un PT que corre el riesgo de chocar con él, el resultado de la primera vuelta también retrata una realidad muy peculiar respecto a las minorías. Los indígenas, que como reacción a las políticas de explotación de la Amazonía del gobierno de Bolsonaro, se habían presentado en masa a las elecciones, con 182 candidatos, se quedaron casi con las manos vacías. Sólo cinco fueron elegidos para la Cámara de Diputados, entre ellos Sônia Guajajara y Célia Xakriabá, muy conocidas mediáticamente. Así, el sueño de un gran bloque político en el Congreso, la llamada “bancada do cocar”, llamada así por su tocado, se ha desvanecido. También fueron elegidas dos mujeres transexuales, Erika Hilton, del Partido Socialismo y Libertad (PSOL) y Duda Salabert, del Partido Democrático del Trabajo (PDT), a las que se sumaron otras dos en las asambleas legislativas de los estados de Sergipe y Río de Janeiro, Linda Brasil (PSOL) y Dani Balbi (PCdoB). En comparación con 2018, las candidaturas de personas transgénero crecieron un 44%. “Interpreto el grito de desesperación de los que siempre han estado casi nada representados, tratados como ciudadanos de segunda clase, y que ahora toman el poder para intentar reconstruir nuestra dignidad”, dijo Hilton tras los resultados. Sin embargo, llama la atención la cifra de personas de color. Los partidos de derecha son los que más eligieron afrodescendientes. En la Cámara de Diputados 25 son del PL de Bolsonaro y 20 de sus aliados republicanos. El PT de Lula queda en cuarto lugar, con 16 escaños. Por fin, la era de los payasos se desvanece, aunque sea parcialmente. El payaso del PL, Tiririca, fue reelegido en la Cámara pero con apenas 70.000 votos. En 2018, su descenso político había sido aclamado por 450 mil votantes al convertirse en el quinto candidato más votado de Brasil.

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