و نددوا برئيسة و كالة الوصول إلى المعلومات العامة «لعدم امتثالها» لمهامها و «إساءة استعمال السلطة»

بعد أربعة أيام فقط من تعيينها، أمرت الرئيسة الجديدة لوكالة الوصول إلى المعلومات العامة، بياتريس دي أنكورينا، بتمديد المواعيد النهائية الإدارية لمدة 20 يوم عمل، بين 10 مارس و 10 أبريل، حتى تتمكن الوكالة من معالجة الطلبات والشكاوى المقدمة إلى الوكالة والاستجابة لها ضد عدم امتثال و كالات الفرع التنفيذي لتقديم المعلومات المطلوبة.

هذا القرار - الذي لم ينشر في الجريدة الرسمية، ولكن في قسم اللوائح في موقع الوكالة على الإنترنت الأسبوع الماضي - علق المواعيد النهائية التي حددها قانون وطني مثل قانون الوصول إلى المعلومات العامة، الذي يضمن حقا أساسيا من حقوق الإنسان، وولد له أول شكوى جنائية، وأسئلة قوية من المعارضة.

وقدم العرض في العدالة الاتحادية مؤسسة أبولو، بقيادة ياميل سانتورو، بسبب «خرق الواجبات الرسمية العامة» و «إساءة استخدام السلطة». وفي الوقت نفسه، دعاه نواب من جونتوس إلى التراجع عن الإجراء وقدموا طلبًا للحصول على تقارير في مجلس النواب، مدفوعًا بالنئبة الوطنية كارينا بانفي.

القرار الإداري لـ AAIP، وهو الأول منذ افتراض De Anchorena، يستخدم كحجة للتعليق لمدة شهر واحد لصحة المواعيد النهائية المحددة في قانون الوصول إلى المعلومات، والحاجة إلى إجراء تدقيق من قبل مكتب التدقيق العام من الأمة (SIGEN، وهي وكالة تابعة للسلطة التنفيذية) «من أجل الحصول على معلومات كافية عن الوضع العام للوكالة بهدف تنظيم مهامها ووظائفها بشكل أفضل».

«من أجل ضمان فعالية الإجراءات والتركيز على معرفة واتخاذ قرار بشأن المسائل التي تحمي حقوق وضمانات الأشخاص المعنيين، لا بد من تمديد المواعيد النهائية للإجراءات الإدارية التي تتم في نطاق هذا الأمر على أساس استثنائي. الولاية القضائية «، كما يقول القرار رقم 1 الذي وقعه المسؤول الجديد.

ومع ذلك، ليس من الواضح إلى أي مدى تتطلب مراجعة SIGEN، التي تم قطعها حتى 10 مارس، تمديد الاستجابة للطلبات والشكاوى التي جاءت إلى الوكالة، والتي يجب الرد عليها من ذلك التاريخ حتى 10 أبريل. AAIP هو الذي يجب أن يتدخل عندما لا تقدم وكالات السلطة التنفيذية المعلومات المطلوبة، وهو أمر شائع بشكل متزايد في إدارة ألبرتو فرنانديز. وعلى سبيل المثال، لم تستجب الأمانة العامة للرئاسة مطلقا لطلب الحصول على المعلومات من صاحب هذه المذكرة يطلب فيه قائمة الموظفين المعينين للسيدة الأولى، فابيولا يانيز، ورواتبهم، المقدمة في 9 آب/أغسطس من العام الماضي.

برر دي أنشورينا هذا الإجراء من خلال الاستشهاد بتقرير من المراجعة العامة للأمة (AGN)، الذي تمت الموافقة عليه في نوفمبر من العام الماضي، في إشارة إلى الفترة من يناير 2018 إلى يونيو 2019، تحت إدارة إدواردو بيرتوني، المدير السابق خلال إدارة ماكري، الذي استقال 1 يناير 2021. ومنذ ذلك الحين، أصبحت ملكية AAIP شاغرة وتم استجوابها مؤقتًا من قبل المدير الوطني لحماية البيانات الشخصية، إدواردو سيماتو.

ووفقا لتقرير الفريق الذي كان لدى Infobae إمكانية الوصول إليه، كان هناك «عدد من المشاكل في إدارة الوكالة أثرت على أنشطة وأداء وتحقيق أهدافها». ووفقاً لهيئة الرقابة، فإن الوكالة «لم تطور أو تنفذ أدوات تميل إلى ضمان الوصول إلى المعلومات العامة بشكل فعال والشفافية النشطة وحماية البيانات الشخصية» المنصوص عليها في اللوائح المختلفة.

وأعدت التقرير إدارة الرقابة الإدارية في القطاع غير المالي في AGN وقدمه مراجع الحسابات الحكومي خوان إغناسيو فورلون، وخلص إلى أن المنظمة لديها إخفاقات في حملات النشر وأن هناك طلبات قليلة إلى الفرع التنفيذي. واوضح «من الواضح ان الوكالة لم تطور ادوات لضمان الوصول الى المعلومات العامة بكفاءة». وأشار إلى أن «حملات النشر ليس لها استراتيجية كافية، ولا قياس للأثر ولا تصل إلى جميع مستويات المجتمع». وقد نشر التقرير قبل يومين من جلسة الاستماع العلنية لمناقشة ترشيحه التى عقدت فى 25 فبراير الماضى. لم يذكر دي أنكورينا هذا التدقيق في خطابه عندما دافع عن ترشيحه.

ينص قانون الوصول إلى المعلومات العامة - الذي سُن في عام 2016 في بداية حكومة ماوريسيو ماكري، بعد 15 عامًا دون تقدم في الكونغرس بسبب رفض كيرشنريسم معالجتها - على الالتزام بتقديم المعلومات التي يطلبها أي مواطن في غضون 10 أيام عمل، مع إمكانية التمديد المبرر حسب الأصول من قبل الآخرين. إذا لم تمتثل الوكالة، يجوز لمقدم الطلب اللجوء إلى الوكالة، وهي سلطة إنفاذ القانون.

المسائل الجنائية والسياسية

في الشكوى الجنائية ضد De Anchorena التي قدمها المحامون خوسيه ماجيونكالدا وخوان مارتن فازيو وخوان بابلو بان يوم الاثنين الماضي، حذر من أن قرار الوكالة 1/2022 «غير شرعي بشكل واضح» لأن «المواعيد النهائية الإجرائية التي تمديدها من قبل المتهم تنشأ من معايير أعلى هرميا، و و يحظر التعديل الكلي أو الجزئي أو الدائم أو المؤقت من قواعد التسلسل الهرمي الأدنى».

بالنسبة لأصحاب الشكوى, «يتعارض القرار مع أهداف وكالة الوصول إلى المعلومات العامة من حيث أنه يرتكب, مع الحجة المزعومة لإجراء مراجعة, الممارسة الفعالة للحق في الوصول إلى المعلومات. واصلت وكالة الوصول إلى المعلومات العامة إدارتها على الرغم من «القلب» المزعوم، حيث تم تفويض التوقيع إلى المدير الوطني لحماية البيانات الشخصية. وبهذه الطريقة، استمرت الإدارة ولم يتم التعبير عن أي أسباب تبرر الحاجة إلى التمديد. عمليات التدقيق هي جزء من الإدارة الإدارية العادية، ولا يتم تعليق الإدارة العامة بسبب سلوكها». ووقع العرض على المحكمة الاتحادية رقم 7 من قبل سيباستيان كازانيلو.

كما جادل الفريق القانوني لمؤسسة أبولو في العرض التقديمي: «المادة 1 من القانون 27,275 تنص على الموضوع المطروح، من بين أمور أخرى، مبدأ الإلحاح للغاية: «يجب نشر المعلومات في أسرع وقت ممكن وفي بعض الأحيان متوافقة مع الحفاظ على قيمتها». ما مدى فائدة حصول المواطن على المعلومات العامة المطلوبة إذا تم تحديد الحدود الزمنية لاتخاذ إجراءات ضد الجرائم الإدارية أو الجنائية لل موظفين العموميين بسبب التمديد غير القانوني? ما هو استخدام المعلومات التي تم الحصول عليها بعد تمديد غير شرعي، إذا أصبحت عديمة الفائدة لأنها عفا عليها الزمن، والمعلومات التي حصل عليها مواطن، إما للسيطرة على السلطة أو لاتخاذ قرارات بشأن حياته الخاصة؟

بالنسبة للنائب بانفي، الذي روج لقانون الوصول إلى المعلومات العامة في عام 2016، ومؤلف طلب التقارير في مجلس النواب، «يعني إجراء Anchorena انتهاك حق أساسي من حقوق الإنسان المنصوص عليه في دستورنا والمعاهدات الدولية. ويُعد الحصول على المعلومات عنصراً رئيسياً لحرية الفكر والتعبير، وهو أمر أساسي للوصول إلى الحقوق الاجتماعية والاقتصادية والثقافية الأخرى». وقد رافق مشروع القرار خمسين نائبا من كتلة جونتوس المشتركة.

«لم يتم نشر هذا الإجراء في الجريدة الرسمية لجمهورية الأرجنتين. تم إدخال قسم اللوائح في موقع الوكالة على الويب فقط. ولذلك، فإن الوكالة نفسها تنتهك التزامات الدعاية والشفافية النشطة لجميع أحكام التنظيم الإداري التي تنبثق منها». وشدد مشرع Juntos، بدوره، على أن «Anchorena مددت بشكل استثنائي جميع العمليات التي تعالجها وكالة الوصول إلى المعلومات وحماية البيانات الشخصية، والمواعيد النهائية المنصوص عليها في القانون ولا يمكن تعديلها أبدًا بقرار إداري».

كانت بانفي واحدة من النواب الذين شاركوا في جلسة الاستماع العلنية التي عقدت في 25 فبراير في مركز كيرشنر الثقافي للطعن في ترشيحها. و كانت و احدة من عشرة تعليقات أبدتها الرئيسة الجديدة لل وكالة عندما كان طلبها معروفا.

«لسوء الحظ، نواجه مرة أخرى مرشحًا يفتقر إلى أوراق الاعتماد اللازمة للملاءمة والحياد التي يفرضها القانون لقيادة هذه الوكالة الرقابية. السيدة أنكورينا لديها بعض الاعتبارات الأكاديمية والمهنية، ولكن ليس لديها خلفية عن الوصول إلى المعلومات العامة، ناهيك عن حماية البيانات الشخصية. لا في العمل، ولا أكاديميا. اليوم هو جزء من رئيس الأركان، وهو جزء من معهد باتريا ومسيرته المهنية تشير إلى قضايا الإدارة العامة».

حتى تعيينه رئيسًا للوكالة, كان De Anchorena مسؤولاً عن الأمانة الفرعية للإدارة والتوظيف العام لرئيس مجلس وزراء الأمة. حاصلة على شهادة في العلوم السياسية من جامعة بوينس آيرس الوطنية، وهي حاصلة على درجة الماجستير في السياسة العامة وإدارة التنمية من جامعة جورج تاون وجامعة سان مارتين الوطنية (UNSAM)، وطالبة دكتوراه في العلوم الاجتماعية من جامعة كاليفورنيا. من رئيس الأركان، قام بالترويج لإنشاء المديرية الوطنية للنزاهة والشفافية.

في جلسة الاستماع, صرح بانفي أن Anchorena «لديها بعض الاعتبارات الأكاديمية والمهنية ولكن ليس لديها أي خلفية حول الوصول إلى المعلومات العامة, ناهيك عن حماية البيانات الشخصية. لا في العمل، ولا أكاديميا. اليوم هو جزء من رئيس الأركان، وهو جزء من معهد باتريا ومسيرته المهنية تشير إلى قضايا الإدارة العامة». وأضاف: «لا يمكن افتراض ملاءمة المرشحين مسبقًا ولكن يجب إثباتها من خلال تحليل خلفيتهم بطريقة موضوعية. بالإضافة إلى ذلك، ما هي القدرة السياسية التي سيكون لديك لدفع تعديل قانون البيانات الشخصية؟ الشخص الذي لم يرغب في مناقشته في مجلس الشيوخ كان رئيس لجنة الشؤون الدستورية، التي هي أيضا جزء من معهد باتريا»، وتساءل في إشارة إلى كريستينا كيرشنر.

كما طعنت جمعية الحقوق المدنية الرئيسة الجديدة للوكالة لانتمائها إلى معهد باتريا، وهو منظمة حزبية يقودها نائب الرئيس الحالي للأمة. وحذرت ADC في عرضها «في حين أن حياته المهنية في القطاع العام معترف بها، فإن افتقاره إلى الخبرة في البيانات الشخصية وانتمائه إلى معهد باتريا يثير تساؤلات بشأن ملاءمته واستقلاليته».

كما قدمت تعليقات على ترشيحه الجمعية المدنية للمساواة والعدالة؛ ومؤسسة فيا ليبري؛ والمحامي ماجيونكالدا الذي يمثل مؤسسة أبولو؛ والنائب الراديكالي دولوريس مارتينيز، من إيفولوسيون؛ من بين آخرين.

وبصفته نظيرًا، تلقى De Anchorena 74 انضمام آخر من مختلف المجالات، والعديد من الأكاديميين، مع عدد كبير من القطاعات ذات الصلة بالحكومة. ومن بين أمور أخرى، ألبرتو إدغاردو باربييري، رئيس جامعة بوينس آيرس؛ ونواب جبهة كل فيكتوريا تولوسا باز وآنا كارولينا غايلارد، ونائب الكتلة الاتحادية، أليخاندرو «توبو» رودريغيز؛ ماركوس بيدرو ماكون، المدير العام لمكتب ميزانية الكونغرس الوطني؛ ميريام لوين، مدافعة عامة عن خدمات الاتصالات السمعية البصرية؛ وماريتا كاربالو، مستشارة المجلس الاقتصادي والاجتماعي 10؛ وكارلوس مارش، مدير إدارة المعارف في مؤسسة أفينا والمدير التنفيذي السابق لمؤسسة قوة المواطن؛ فرناندو شاباتشنك، مدير الدكتور مانويل مؤسسة سادوسكي؛ كارولينا ميرا، عميد كلية العلوم الاجتماعية بجامعة بوينس آيرس؛ كارلوس غريكو، رئيس الجامعة الوطنية للجنرال سان مارتين؛ أنيبال جوزامي، رئيس الجامعة الوطنية في تريس دي فيبريرو؛ بابلو ماريو نارفاجا، نائب رئيس الجامعة الوطنية لانوس؛ وسيرجيو دي بييرو، مدير معهد العلوم الاجتماعية والإدارة بجامعة أرتورو جوريتشي الوطنية، من بين آخرين.

الشرح الرسمي

ورداً على مشاورة Infobae، أرسلت الرابطة وثيقة توضيحية تفيد بأنها «لا تعلق حق الإنسان في الوصول إلى المعلومات العامة المنصوص عليه في القانون 27275، بل تهدف إلى ضمان حسن سير عمل الهيئة». ويؤكد أن «الوكالة لم تحدد تعليق المواعيد النهائية، بل تمديدا استثنائيا يستجيب لأنماط زمنية معقولة وأن حقوق الأطراف الثالثة ليست متحيزة. وعلى هذا المنوال، قدمت الإدارة القانونية للوكالة رأيا أيد هذا التدبير».

وينص النص على أن «القرار كان نتاج الحاجة إلى ضمان الأداء الطبيعي للهيئة والحصول على معلومات كافية عن الوضع العام، مع الأخذ في الاعتبار أن 14 شهرا انقضت بين استقالة المدير السابق وتعيين الرئيس الحالي». ويستشهد بتقرير AGN عن عمل الوكالة في الإدارة السابقة. على الرغم من أن AAIP أشار إلى أنه «تم نشره في نفس اليوم الذي عقدت فيه جلسة الاستماع العلنية لتعيين مدير الوكالة»، إلا أن التقرير مؤرخ 16 نوفمبر 2021، وتمت الموافقة عليه في جلسة الجمعية الوطنية لمراجعي الحسابات التي عقدت في 23 فبراير.

استمر في القراءة:

استجوبت المعارضة سانتياغو كافيرو لعدم تعيين رئيس جديد لوكالة الوصول إلى الجمهور. معلومات

واقترحت الحكومة منصب مدير وكالة الوصول إلى الجمهور. معلومات عن محام ليس لديه سجل سابق وكان مساهما انتخابيا في كيرشنريسم في عام 2015.