La reforma laboral obtuvo la media sanción en el Senado, luego de más de doce horas de debate

Por medio de la aprobación de los capítulos 20 al 25, el Senado reunió los votos necesarios para crear el Régimen de Incentivo a la Formalización Laboral (RIFL), los beneficios al empleo registrado, la promoción al empleo registrado, el Régimen de Incentivo para Medianas Inversiones (RIMI), cambios en las leyes impositivas y la reducción de la carga tributaria.

El Régimen de Incentivo a la Formalización Laboral (RIFL) surge como una herramienta temporal destinada a promover la formalización del empleo, a su vez se prevé que los empleadores beneficiados solo tengan que aportar un 2% de contribuciones patronales y un 3% al subsistema de seguridad social.

En el caso del apartado de los beneficios al empleo registrado, se realizó una modificación a último momento. Así, se dispuso que a partir del 1° de enero de 2027, los empleadores deberán brindar una contribución del 6% a las obras sociales por los trabajadores en relación de dependencia.

Respecto a la Promoción del Empleo Registrado (PER), los empleadores podrán regularizar las relaciones laborales vigentes y se les perdonará la deuda contraida por la falta de aporte a los fondos correspondientes.

Mientras que el RIMI buscará incentivar las inversiones nacionales y extranjeras a lo largo del país, las modificaciones en leyes impositivas correspondieron a la aplicación del Impuesto al Valor Agregado respecto a la energía utilizada en sistemas y equipos de riego. Además, se aplicará un descuento en el Impuesto a las Ganancias, ya que las alicuotas pasarán de 30% al 27% y del 35% al 31,5%.

Después de que el oficialismo introdujera una serie de cambios en la norma final de la reforma laboral, el capítulo XIV de aportes compulsivos fue aprobado en particular. El resultado concluyó en un total de 40 votos afirmativos contra 32 negativos.

De esta manera, se estableció que el aporte que cada trabajador realizará a los gremios y/o cámara empresarial correspondiente será de hasta el 2% de su sueldo total. Asimismo, las cargas patronales que se deberán abonar por cada trabajador no podrá ser mayor al 0,5% de las remuneraciones totales de los empleados.

Tal como había ocurrido durante el debate, el bloque PRO presentó una moción para modificar el apartado, pero fue rechazado por la senadora Patricia Bullrich. Según lo presentado por el senador Martín Goerling, el cambio proponía que cada trabajador pudiera expresar su consentimiento a contribuir a las asociaciones.

Luego de que se tratara el capítulo VII del proyecto de modernización laboral, el Senado aprobó con un total de 41 votos el apartado que incluye las prácticas desleales por parte de los empleados. Asimismo, se incluyó un apartado especial para las fuerzas de seguridad.

Según aclararon fuentes oficiales a Infobae, el agregado establece que “las fuerzas de seguridad en ningún caso podrán brindar una cobertura menor al cien por ciento (100%) de la prestación normal de su servicio”. En este sentido, cualquier agente que se negara a cumplir funciones sería sancionado.

Al mismo tiempo que el título fue rechazado por 30 de los senadores presentes, la abstención de la cordobesa Alejandra Vigo (Provincias Unidas) se diferenció del resto. Si bien la legisladora votó en favor de la iniciativa en general, el descuerdo habría surgido producto de esta imposición a las fuerzas.

En este sentido, su postura habría hecho alusión al acuartelamiento que realizó la Policía de Córdoba en 2013, en el marco de un reclamo salarial. La medida de fuerza generó disturbios, saqueos y una ola de crímenes en la provincia.

En medio de la votación particular por el proyecto de modernización laboral, el Gobierno consiguió la mayoría necesaria para aprobar el segundo capítulo de la norma. Con un total de 41 afirmativos y 31 negativos, se aprobó la creación del Fondo de Asistencia Laboral (FAL).

En caso de que la reforma laboral fuera promulgada, la medida habilitaría un mecanismo para que las pequeñas y medianas empresas (PYMES) puedan destinar un 2,5 % de las remuneraciones a un fondo especial en lugar de derivar ese mismo porcentaje al sistema previsional.

De esta manera, el objetivo del fondo sería otorgar previsibilidad para facilitar la transición de la informalidad a la formalidad. Se tratará de una especie de seguro mutual, que eliminaría la necesidad de que la pyme tenga disponible la totalidad del monto previo a la desvinculación.

Incluso, la norma prevé que el pago de la indemnización pueda realizarse en hasta dieciocho cuotas, buscando prevenir problemas financieros para los empleadores derivados de un despido.

Tras la aprobación del capítulo III, con un total de 44 votos positivos y 28 negativos, se prevé que la justicia laboral quede en manos de la Ciudad de Buenos Aires. Así, el fuero porteño podrá intervenir en conflictos indivuduales de derecho, demandas, convenciones colectivas de trabajo, causas entre trabajadores y empleadores, entre otros.

Con un total de 42 votos afirmativos, el Senado aprobó la reforma laboral enviada por el Poder Ejecutivo nacional. En el palco se encontraba Karina Milei, el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, el ministro del Interior, Diego Santilli, el titular de la Cámara de Diputados, Martín Menem, y Eduardo “Lule” Menem, quienes se presentaron en representación del presidente Javier Milei.

Minutos después de que la iniciativa obtuviera la media sanción, el jefe de Estado compartió un mensaje victorioso en sus redes sociales. Tras calificar al hecho de “histórico”, concluyó con su típica frase “¡Viva la libertad, carajo!“.

Pasadas las 01:00 horas, la sesión continúa en el Cámara Alta. Tal como estaba previsto, se votará en particular, lo que implicará un deglose de cada uno de los capítulos que conforman el proyecto de ley.

Entre los votos negativos, se encontraron presentes los senadores del bloque Justicialista, el legislador santiagueño Gerardo Zamora (Frente Cívico Por Santiago), y los cinco integrantes de Convicción Federal (Fernando Salino, Guillermo Andrada, Sandra Mendoza, María Carolina Moises y Jesús Fernando Rejal).

De esta manera, los gobernadores fueron los grandes ganadores al lograr en las recientes negociaciones que no se apliquen recortes al Impuesto a las Ganancias, una medida que garantizará la continuidad de billones de pesos destinados a las finanzas provinciales y consolida su posición frente al Poder Ejecutivo.

Como resultado de estos acuerdos, los gremios aseguraron la preservación de los aportes patronales a las obras sociales y la permanencia del aporte solidario. La decisión de último momento generó el rechazo de distintos sectores aliados, entre ellos, el PRO. Para este sábado se prevén movilizaciones al Congreso y manifestaciones en varias áreas.

Durante el cierre del debate, la jefa del bloque de La Libertad Avanza (LLA), Patricia Bullrich, defendió el proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo nacional. “Con esta ley venimos a simplificar. Es una ley que rige la vida laboral y empresarial de los argentinos”, apuntó.

“Nuestro presidente ha evniado una ley que está a la altura del país que estamos construyendo”, sostuvo la ex ministra de Seguridad Nacional al criticar que, hace 15 años, que no se genera empleo formal en el país. Por eso, enfatizó: “Queremos empleo privado para la libertad de la gente”.

Ante las críticas que recibió la iniciativa por parte de la oposición, Bullrich aclaró: “Las leyes laborales no crean empleo, nosotros no estamos prometiendo milagros. Estamos trayendo soluciones concretas”.

“La Argentina necesita generar trabajo y se genera cuando hay competitividad”, sostuvo la senadora porteña. Asimismo, responsabilizó a las normativas vigentes de haber impedido el avance. “Nos dejo varados, un país anclado en el pasado, que no puede avanzar”, criticó.

Tras asegurar que el modelo anterior fracasó en generar empleo, Bullrich afirmó que los argentinos ahora estaban en busca de la libertad y de poder decidir por si mismos. “No queremos a la Argentina donde el trabajo es rehén de un sistema de corrupción, de entramados y privilegios”, ratificó.

“Necesitamos generar una Argentina que crezca en lo privado y en la producción”, apuntó la titular del bloque libertario al remarcar que la salida no sería a partir del incremento de puestos laborales en el Estado. Tras manifestar que una de las claves se basaría en la seguridad jurídica, criticó que “el Estado lo único que ha hecho es aplastar la capacidad productiva de este país”.

Minutos antes de que comenzara la votación por la reforma laboral en el Senado, la hermana y secretaria general de la Presidencia, Karina Milei, y el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, llegaron al Congreso de la Nación. Según confiaron fuentes cercanas a Infobae, el oficialismo espera retirarse con una nueva victoria legislativa en el bolsillo.

En el recinto legislativo, ya se encontraban presente el ministro del Interior, Diego Santilli, y el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem. Junto a los altos funcionarios, también se ubicaban el asesor Eduardo “Lule” Menem y el jefe del bloque de La Libertad Avanza (LLA) en Diputados, el cordobés Gabriel Bornoroni.

Tal como había anticipado este medio, la presencia de la mesa chica libertaria se debió a un pedido expreso del presidente Javier Milei, con la intención de evitar imprevistos durante el tratamiento.

Durante el debate previo a la votación, el jefe del bloque Justicialista, José Mayans, evocó los principios de la justicia social y recordó la relación del ex presidente Juan Domingo Perón con el movimiento trabajador. “Este proyecto va a fracasar”, vaticinó sobre el rumbo de la iniciativa, que fue expresamente rechazada por la oposición.

“No tiene otro destino con Milei. Este modelo trae alto endeudamiento”, advirtió el legislador formoseño al indicar que también implicaría una caída en la producción como consecuencia de la apertura de importaciones.

En este sentido, el senador denunció que se perdieron 561 mil empleos registrados desde el cambio de gobierno. “Este es el modelo que ustedes están apoyando”, apuntó al mencionar que ya se habría intentado poner en práctica durante la gestión de De la Rúa y que las mayores afectadas fueron las provincias.

“Es una ley abiertamente anticonstitucional”, sostuvo Mayans al criticar el discurso de la casta. “No les dijo que eran los jubilados, las universidades... No les dijo que iban a desfinanciar a las provincias”, apuntó al asegurar que era una estrategia para establecerse como gobiernos provinciales a futuro.

De la misma manera, el senador aseguró que el problema de la Argentina era “el plan económico del gobierno”. Incluso, tildó a los funcionarios de la cartera económica de “usureros” y “especuladores”. Y acusó que “venden propiedades del Estado por dos mangos para pagar intereses”.

Por último, sostuvo que “cuesta mucho llegar a un consenso responsable, porque para eso hay que tener la responsabilidad de hacerlo”. Asimismo, calificó a su esquema de trabajo como un “atropello” y “humillante”, al hacer referencia al protocolo activado en las afueras del Congreso.

El presidente del bloque Convicción Federal, Fernando Salino, se sumó a las críticas por las modificaciones de último minuto realizadas en el pliego de la reforma laboral. “No se puede tratar cualquier cosa”, recriminó sobre los cambios que beneficiarían a los gremios y las cámaras empresarias.

“No se puede traer el dictamen que a uno se le ocurre”, apuntó el legislador de San Luis al repasar las reglas propias del Senado. Por este motivo, remarcó que “hay un dictamen de comisión. El dictamen definitivo es el que firmamos en diciembre”.

En este sentido, el titular de la bancada federal aseguró que se incurriría en una violación del artículo 96 del reglamento. El mismo dispone que “los miembros de las comisiones que dispongan de informes o documentos susceptibles de influir en la orientación de los dictámenes, deben ponerlos en forma inmediata en conocimiento del resto de los miembros, de lo contrario no podrán hacer uso de ellos en el recinto", explicó tras denunciar la falta de información por parte del oficialismo.

Tras cuestionar el “método de las siete llaves”, Salino calificó de injusto que sean tildados de hacer “terrorismo parlamentario” al plantear que no sería posible para el resto de los bloques votar un pliego, cuya información y detalles no estarían claros.

“No podemos estar a diez minutos de la votación y la mayoría de los senadores no sabemos que estamos tratando”, criticó el senador al remarcar el impacto que tendría la ley en los futuros juicios laborales. “Nosotros vamos a votar en contra”, concluyó al indicar que algunas cuestiones que no eran posibles de aplicar por la norma de regresividad.

Durante el cierre del debate sobre la reforma laboral, el jefe del PRO en la Cámara Alta, el misionero Martín Goerling, deslizó que la bancada macrista de tres legisladores votará en general el proyecto, pero no acompañará el guiño final de la Casa Rosada hacia gremios y empresarios con los aportes compulsivos que, si bien tendrán tope, continuarán como obligatorios. Hasta el mediodía de hoy, esto tenía un plazo de dos años para que pasaran, luego de esa ventana, a ser voluntarios en ambos casos.

“Es el momento de decir que vamos a devolver el poder de elegir -en referencia a los trabajadores- si quieren o no, y que sindicalismo se modernice y logre filiación voluntaria y no compulsiva. Es fundamental que demos el debate hoy. Una mayoría no quiere que les descuenten compulsivamente para que vayan a cajas. Hoy tenemos posibilidad de discutir eso y estamos a favor de la no obligatoriedad del aporte sindical”, manifestó Goerling.

¿Qué implicaría esto? Para la votación en particular, el PRO no apoyaría el título o capítulo que abarca este tema y el oficialismo perdería tres votos, lo cual cargará de tensión la definición de dicho asunto.

Incluso, hizo referencia a la eliminación del artículo que hubiera permitido a los empleados recibir su salario por medio de billeteras virtuales, tras indicar que sería una forma de recortar la libertad de decisión de los empleados.

“Tenemos la oportunidad de empezar a cambiar estas leyes, que van a necesitar más reformas porque el mercado del trabajo está cambiando en el mundo”, anticipó el representante del PRO al manifestar que será tratar a futuro la inclusión de las herramientas de inteligencia artificial en el ámbito laboral.

“No estamos discutiendo leyes, estamos discutiendo si queremos seguir siendo ser una fábrica de pobreza o si nos animamos a ser un país que incluya a todos”, enfatizó al señalar que la Argentina es el que posee impuestos más altos en la región. “Estamos condenando a nuesros emprendedores a cargar con una mochila, que nuestros vecinos no las tienen”, ratificó.

En línea con esto, el legislador misionero recriminó que desde el 2002 a la fecha solo hubo un 3% en el sector del empleo privado registrado. Al mismo tiempo que criticó que el porcentaje de asalariados públicos se hubieran incrementado en un 24%, remarcó que la cifra de monotributistas subió en un 64% ante la falta empleo formal.

“Nadie habla de mejorar las leyes para que haya empleabilidad”, apuntó Goerling. Al poner como ejemplo a la provincia de Misiones, indicó que el mayor problema se debería a los impuestos y tasas aplicadas por parte de los municipios. Un factor que los frenaría a poder invertir en sus sectores.